环卫在线网讯，2024年5月31日，四川省成都市双流区人民政府西航港街道办事处发布卫生作业（含垃圾清运和公厕管理）服务项目中标结果公告。本次项目共分为6个合同包，6家供应商分别为四川羽创环境管理有限公司、成都石羊环境卫生服务有限公司、成都川宜清洁有限公司、成都市金协和清洁有限公司、成都聚首物业管理有限公司、四川信益家环卫服务有限公司。合同总额7119.78 万元，服务年限2年，合同一年一签。

招标过程中，项目原本的第7、8个合同包因投标人数量不足而终止。一个项目真的需要拆成多达8个合同包？关于项目拆包碎片化，内里有乾坤。

服务范围：

主要包括西航港街道区域内城市道路、城市广场、绿化等公共区域的道路洗扫、冲洗降尘、人工清扫、环卫公厕的管理、生活垃圾前端收集、生活垃圾收集、转运站（点）的管理、部分环卫市政设施清洁及重要活动环境卫生保障等。

本项目共6个标段：

标段一：四川羽创环境管理有限公司，2015年成立，注册资本500万元，合同额6978000元。

标段二：成都石羊环境卫生服务有限公司，1998年成立，注册资本800万元，合同额6111708元。

标段三：成都川宜清洁有限公司，2012年成立，注册资本2330万元，合同额5670000元。

标段四：成都市金协和清洁有限公司，2002年成立，注册资本700万元，合同额5420000元。

标段五：成都聚首物业管理有限公司，2019年成立，注册资本100万元，合同额6259200元。

标段六：四川信益家环卫服务有限公司，成立于2010年，注册资本400万元，合同额5160000元。

本项目所有供应商均为中小企业，并提供了中小企业声明函，这不禁让我们联想到到5月30日发布的2024-2027年度绿色氢能产业园区（原成都现代工业港）环卫清扫保洁服务项目上，其供应商除了“外来者”玉诚环境以外，还有4家成都市本地小微企业。再有近两年四川环卫项目的数据显示：累计合同额高达180亿元的上千项目中，供应商里本地企业含量高达99%，其中主要以民营企业为主。成都环卫行业的中小企业如此泛滥，靠着自己“本地人”的身份和对当地环卫产业发展的了解，积极争取各种环卫项目。这种趋势是否和四川省环卫市场化的发展有关？

长期项目拆包化会导致许多不尽人意的后果：

1. 导致市场碎片化：长期拆包项目分包给各个环卫企业将难以形成规模效益，是阻挡城市环卫市场化的一块顽石。市场随便化一旦形成，不管是一线还是新一线城市，都会导致竞争更加激烈，无形增加供应商的运营成本和管理难度。

2. 管理复杂性增加：各个合同包都需要单独管理和监督，在一定程度上缺乏相互协调、沟通和合作的机会，增加管理难度。一旦管理难度上升，项目的完成质量会相应下降，对到期考核评定产生一定影响。

3. 资金压力骤增：一些欠发达城市财政资金不足，上不了大规模一体化项目；但拆包给各个企业分散风险的同时，对供应商企业的资金实力提出更高的要求，比如在回款能力、环卫工人社保福利等方面。

但环卫碎片化也是因为国内环卫市场集中度的提升空间较大，部分环企自身环卫能力不足，尚无法承担重任。反过来看，对于另一部分优秀的环企，这将是他们表现自己优质服务水平的机会，他们需要做的事借助这一股“东风”，和项目采购人达成双赢。