环卫在线网讯，在今年4月底时，针对当前海洋塑料垃圾污染问题，我们有何应对措施？开展了哪些创新治理举措？生态环境部海洋生态环境司副司长张志锋表示，生态环境部组织了秦皇岛、厦门湾等11个重点海湾，在全国率先实施专项“清漂”行动，探索了系列丰富经验。“在此基础上，我们会同国家发改委、住建部、农业农村部共同制定了《沿海城市海洋垃圾清理行动方案》，该方案将于近期印发实施。”

近日，生态环境部、国家发展改革委、住房与城乡建设部、农业农村部印发《沿海城市海洋垃圾清理行动方案》（以下简称《行动方案》），在全国沿海地市城镇建成区毗邻的65个海湾开展为期三年的拉网式海洋垃圾清理行动。

《行动方案》是贯彻落实习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神、“以更高标准打几个漂亮的标志性战役”部署要求的具体举措，也是落实新修订出台的《海洋环境保护法》要求、切实履行部门法定职责和沿海地方主体责任的具体行动，对于推动解决老百姓身边海洋生态环境问题、满足人民群众优美海洋生态环境需要具有重要意义。

《行动方案》充分借鉴福建等地海洋垃圾治理经验和胶州湾等11个重点海湾专项清漂行动成果，充分考虑地方已有工作基础，紧盯65个城市建成区毗邻海湾，组织相关沿海地方全面启动“一湾一策”海洋垃圾清理活动，明确了到2025年“65个海湾内岸滩垃圾得到及时有效清理，海面漂浮垃圾密度明显下降”，到2027年“65个海湾内海洋垃圾密度大幅下降，常态化达到清洁水平”等目标。

《行动方案》突出建体系、陆上截、海上治、及时清、规范处、常态管的协同发力，明确了建立健全海洋垃圾常态化治理体系、严控陆源垃圾入海、强化海上垃圾防治、及时清理岸滩和海漂垃圾、规范处置上岸垃圾、加强海洋垃圾调查与监管等6项重点任务，引导沿海地方形成陆海统筹治理海洋垃圾的管理闭环。

《行动方案》突出责任落实、监管执法、公众参与、监督指导的协同保障，逐级压紧压实海洋垃圾治理的属地责任，加强岸线巡查和日常监管，广泛动员社会公众参与海洋垃圾治理，鼓励行业协会、公益组织等开展净滩净海公益活动，积极研究推动海湾清洁指数测算及排名。

针对此次政策的内容及目标，生态环境部海洋生态环境司有关负责人就《行动方案》出台背景、总体要求、重点任务等回答了记者提问：

问：为实现上述目标，《行动方案》提出了哪些重点任务？

答：《行动方案》坚持陆海统筹、河海联动、属地管理、常态治理，从建体系、陆上截、海上治、及时清、规范处、常态管等6个方面明确了重点任务。

一是建立健全海洋垃圾常态化治理体系。通过委托运营、特许经营、购买服务等方式，建立海洋垃圾监测、拦截、收集、打捞、运输、处理体系并组织实施。鼓励借鉴“蓝色循环”等创新模式，多元共治实施海洋塑料垃圾治理和资源化回收利用。

二是严控陆源垃圾入海。沿海地市加强海湾沿岸、港口码头、河流湖库等的垃圾收集和转运，从源头上减少陆源垃圾入河下海，加强陆海统筹治理。在满足防洪要求的前提下，结合地方实际可以在入海河流、沟渠入海口、水闸处等设置垃圾拦截和收集设施。

三是强化海上垃圾防治。沿海地市以渔港和海水养殖集中分布区为重点，推广新材料环保浮球，支持养殖渔具环保改造，做好淘汰废旧设施集中上岸处置。做好渔港环境清理整治和日常保洁，强化船舶垃圾接收、转运、处置监管。

四是及时清理岸滩和海漂垃圾。沿海地方压实属地治理责任，以海湾为基本单元，及时开展岸滩垃圾和海面漂浮垃圾的打捞清理，并及时重点清理台风、天文大潮退后造成的岸滩垃圾和海面漂浮垃圾。

五是规范处置上岸垃圾。沿海地市加强海洋垃圾上岸后的收集、暂存、运输、处理的全过程监管，严格防范海洋垃圾二次入海。加强上岸垃圾的分类处置，规划布局和选址建设一批陆域接收、转运、处理海洋垃圾的设施。

六是加强海洋垃圾调查与监管。沿海省（区、市）生态环境厅（局）指导沿海地市加强海洋塑料垃圾调查摸底工作，督促沿海地方加强海洋垃圾治理。建立健全65个海湾常态化和机动式监管体系，及时通报和推动沿海地方整改清理。

问：如何保障《行动方案》目标任务得到有效落实？

答：《行动方案》明确了落实属地责任、加强监督执法、强化宣传参与、加强监督指导等4项保障措施。

一是落实属地责任。沿海地市组织沿海县（区）统筹推进本地区海洋垃圾治理工作，明确有关方面的管控区域，包干开展海洋垃圾清理工作。

二是加强监管执法。研究将海洋垃圾治理纳入生态环境保护目标责任制考核、省级生态环境保护督察。加强岸线巡查和日常监管，运用卫星遥感、无人机、视频监控等手段，加大监管力度。

三是强化宣传参与。公开举报电话，鼓励社会公众反映问题。多渠道、多层面开展宣传和科普教育，动员社会公众积极参与海洋垃圾治理。鼓励行业协会、公益组织开展净滩净海公益活动。

四是加强监督指导。生态环境部会同有关部门定期掌握65个海湾海洋垃圾清理工作进展，依法加强海洋垃圾污染防治的监督指导和保障，积极研究推动海湾清洁指数测算及排名。

本次《行动方案》不仅是一个短期的清理行动，更是一个长效机制的构建。通过系统治理，全面构建海洋塑料垃圾清理体系，坚持陆海统筹，对海洋塑料垃圾实施“陆防、闸截”，从根本上解决海洋垃圾污染问题。并且通过明确责任、加强监管、动员公众参与、建立制度和技术支持，形成了一个全方位的海洋垃圾治理体系，为实现海洋环境的可持续发展奠定了坚实基础。