万科自3月以来的一轮债务展期舆论风波闹得沸沸扬扬，除了房地产行业，环保行业同样关注。因为在环境生态领域，万科涉足已久，这样一个龙头企业的生死存亡，也会对环保行业产生不小的影响。

城市管家的起源

城市管家起源于城市管理市场化，2015年12月24日，中共中央、国务院联合下发《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》（中发〔2015〕37号），提出要“发挥市场作用，吸引社会力量和社会资本参与城市管理。鼓励地方通过政府和社会资本合作等方式，推进城市市政基础设施、市政公用事业、公共交通、便民服务设施等的市场化运营。推行环卫保洁、园林绿化管养作业、公共交通等由政府向社会购买服务，逐步加大购买服务力度”。这就是“城市管家”的政策依据：它明确提出了“城市管理市场化”概念，打破了“环卫市场化”的原有格局。

而在2018年，万科物业在珠海横琴新区落地实施“物业城市”模式。其中，包含了市政管理、专项设施管理、资产管理、社区与辅助公共服务、资源经营等多个业务板块，是一种“清单化、数字化、一盘棋、全闭环”的城市“全域治理”模式。它通过“大数据平台赋能城市智慧运营，搭建了环卫绿化、城市照明、垃圾清运、城市排水系统、综合管廊、电缆沟和物业管理等多板块智能化管理子系统，对各类城市部件实现全天候实时跟踪、可视化呈现、即时报警、智能派单等功能，对散落在城市生活中的数据整合分析，形成全域治理的‘城市中枢’”。“城市管家”并非源于“物业城市”，但二者交集甚广，可以说万科的“物业城市”模式是基于自身在房地产、物业管理方面的经验、对“城市管家”的延伸拓展。

万科物业的城市大管家项目

2022年深圳城市大管家项目供应商中，物业企业与环保企业几乎平分秋色。从合同额排名来看，北控城市环境服务集团有限公司排名首位；从年化额排名来看，万物云位列首位。而万物云正是万科物业分拆出的城市大管家专营子公司。

2022年，在广东省共开标18个城市大管家项目，万物云先后中标深圳市福田区南园街道、福田区沙头街道、物业城市项目、南山区沙河街道、翠亨新区东片区物业城市服务项目等9个城市大管家项目，集中分布在深圳市、佛山市、中山市、珠海市，年化总额超7.5亿，占比高达17%。作为万科物业分拆出的城市大管家专营子公司，万物云在2018年提出“城市管家”的概念，以环卫为切入“城市管家”的最佳端口，建立智慧化、数字化平台来为城市服务，在“市政环卫”的基础上叠加了“资产管理”“资源运营”，通过战略性选择街道，将管物业和设施同社区、商企和城市空间联系起来，以实现协同运营。

万物云对于城市大管家项目采取的是非主营业务外包，物业总承包模式。其母集团万科在物业管理、城市资源经营等方面处于行业龙头地位，商业模式清晰，但其在市政环卫领域是较新的探索，而环卫服务为劳动密集型行业，进入壁垒较低。因此，万物云业通过进一步拆包给相关的环卫企业，如与清新环境、普邦股份等企业签订战略合作协议，在园林、绿化、厕所、垃圾处理等方面达成项目合作；与硬河公园联手打造智慧化设备改造产业等。同时，万物云将城市大管家中的智慧城市作为企业核心竞争优势，打造了一套全域智能运营平台，可智能识别城市治理中的57类场景，包括非机动车违停、占道经营、桥梁隔音屏破损、水质异常/河面漂浮物等。当前在深圳坪山落地，还在成都高新区、武汉江汉、珠海横琴、厦门鼓浪屿等地试点运营，不仅助力了城市大管家项目的降本增效，也与政府智慧城市构建的治理目标相向而行，该方面或将是未来城市大管家竞争重点。

“城市管家”是城市现代化管理的全新探索和尝试，它改变了传统单一的清扫保洁公共服务模式，将市容环卫、园林绿化、城市照明、高压管养、城市桥梁、市政道路、水利设施在内的管养服务等多种城市管理职能融为一体，并将管理行为植入信息化、数字化、智能化管理平台系统，通过资源整合和一体化管理为城市精细化管理提供了集成解决方案。随着国家治理体系的现代化，行业升级势在必行，城市大管家模式将可能成为主流。

在城市管家市场中，物业企业和国企背景的上市企业占据了绝大多数。作为物企的典型代表——万科受此重创，城市管家市场格局又会如何洗牌，拭目以待。

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