环卫在线网

行业洞察 / 环卫产业全链条数据服务平台

环卫在线网导读：1.13亿，2年，2个标包，还允许兼投兼中。滑县把整个县城的环卫活儿，打成了一份大合同。从一年一签的零散短单，到整城区打包托管，这份11月26日开标的招标文件，藏着县域环卫的下一步棋。

在县城做环卫，过去是什么局面？

一条街一个标，一年一签，干完再说。

现在，河南滑县换了打法：把整个城区的环卫保洁打包成一个项目，预算1.13亿，一签两年。

据环卫在线网智库数据，11月5日，滑县城市管理局挂出滑县城市管理局城区环卫保洁项目招标公告，11月26日开标。账很好算——一年5648万，这是滑县环卫市场化以来最大的一笔单子。

一、先把这份标书拆开看

项目编号滑财购招-2026-20，公开招标，财政资金，服务期2年。

采购内容是县城环卫的"全家桶"：道路环卫保洁、垃圾清运转运及中转站运维、公厕运维、建筑垃圾清运，外加应急保障。

城区一划为二：01包片区一预算7471.16万元，02包片区二预算3824.10万元。

有个条款值得划重点：允许兼投兼中。一家企业可以同时报两个包，两个都满足条件，就能全拿。

换句话说，滑县没有排除"一家管全城"的可能。

二、纵向看：滑县自己是怎么走过来的

翻滑县过去一年的中标记录，画风完全是另一个样子。

2025年，锦和街道环卫项目分两个标包，合计约1941万元/年，被外来的盈峰中联拿下，评审得分99.97分。同年，高铁片区保洁只有135万元/年，中标的是本地企业滑县宏景。

一年前还是"街道切薄片、一年一续约"，一年后直接整城区打包、两年起步。

这个跨度说明什么？说明滑县城管局想要的不再是"有人扫"，而是"一个责任主体、一套标准、一张网管到底"。

碎片化外包的毛病，干过项目的都懂：交界地带没人管、出了问题互相推、设备重复投入。整城打包，就是把这些问题从根上收掉。

三、放到全国大盘里看，更有意思

2026年上半年，全国环卫市场的主旋律是"小、散、短"：1-4月成交年化额282亿元，同比回落，行业进入存量竞争；新挂牌项目里，一年期合同占比超过一半。

按财政部规则，政府购买服务合同期限一般不超过3年。预算收紧的县城，普遍"先签一年试试"。

在这个背景下，滑县给2年，算是县域市场里少见的"中长约"。甲方敢给两年，底气来自绩效考核——到期不达标，说停就停。

再看价格。行业里价格战这两年悄悄熄火了：东莞凤岗1.87亿的标，19家抢，中标价只比预算少16万，让利率0.09%。评标台上真正较量的，已经不是谁便宜，而是谁能证明自己"不出事"。履约记录，正在变成账面资产。

四、三个值得琢磨的信号

信号一：兼投兼中，是给强者递的梯子。

两包规模一大一小，还允许通吃，明显在引导规模化。一家企业拿下全城，机械化设备摊薄、人员统一调度、中转站统一运维，成本才压得下来。但另一面，风险也集中了。这就是服务期只给2年的用意——留足退路，干不好就换人。

信号二：县域环卫的门槛，肉眼可见在抬高。

1.13亿的盘子，2年垫资，还要求自有队伍和设备。摸得到门槛的，要么是区域龙头，要么是国资平台。中小民企想进场，光靠低价已经不够了，得拼属地深耕和精细化运营。

信号三：同一个省，两种玩法并存。

10月底，河南长葛把环卫运营权一次性拍卖20年，2.15亿成交。长葛是"卖资产、一次变现"，滑县是"买服务、按年付费"。同在河南，一个向市场要钱，一个向市场要效率。县城环卫的钱，正在走两条完全不同的路。

五、想报名的，时间点记牢

● 11月6日—12日：登录滑县公共资源交易平台，凭CA证书下载标书（未入库的先办入库）；

● 11月26日9:00：截止递交并开标，远程不见面开标，加密标书提前上传，逾期拒收；

● 注意：不接受联合体，资格后审，失信被执行人、税收违法主体直接出局；

● 项目落实中小企业扶持政策，小微企业可关注合同融资通道。变更澄清只发公告，务必盯紧平台。

从一年一签，到两年整包，滑县这一步，可能是中部县城环卫的样板，也可能只是财政尚有余力时的特例。

你更看好哪种模式——整城托管，还是继续切片外包？评论区聊聊。

#县域环卫  #环卫招标  #环卫一体化  #环卫市场化  #城市环卫服务  #滑县环卫  #环卫在线观察

关注"环卫在线网"，第一时间掌握全国环卫招标动态。