近日，中华人民共和国住房和城乡建设部正式发布了《智慧环卫系统建设标准》，这一标准对于政府和企业在设计、建设、验收、运行和维护智慧环卫系统方面提供了全面的指导和参考。该标准旨在提高环卫管理智能化水平，通过技术手段提升环卫工作的效率和质量，同时也为城市环境的持续改善和提升提供有力支持。

“智慧环卫”是指依托计算机软硬件技术、物联网技术与移动互联网技术，对环境卫生管理所涉及的人、车、物、事进行全过程实时管理，合理规划设计环卫管理流程和模式，降低环卫运营成本，提升环卫作业效率和质量。

智慧环卫的组织主体涉及政府城市管理部门以及市场化环卫企业，而物联网技术在其中发挥强大作用。它不仅能帮助在特定地区提供更有效的垃圾管理，并且还有助于回收各种有限的资源，提升城市垃圾资源的有效利用水平。对于智慧城市建设而言，智慧环卫也是其不可缺少的重要组成部分。智慧环卫将有效对接智慧城市网络，以云服务方式随时为管理者及作业人员提供所需的服务和数据。

新发布的智慧环卫系统建设标准中，明确了智慧环卫建设应包括生活垃圾分类收运处理系统、建筑垃圾收运处理系统、粪便清运处理系统、大件垃圾收运处理系统、清扫保洁系统、其他环卫设施运行系统等基础应用，并为中心提供业务指导、监督检查、监测分析、公众服务、综合评价、指挥协调、决策建议、以及若干扩展功能。这些功能包括但不限于垃圾分类的监控与自动化处理，建筑垃圾的智能化收集与运输，智慧公厕系统的应用，以及农村厕改的自动化管理。

以垃圾分类全流程数字监管平台为例：

垃圾分类全流程数字监管平台，是智能垃圾分类处理系统，主要是依托物联网、GPS、云计算、大数据等信息技术，结合各种智能化设备（智能垃圾分类箱、积分兑现、车载一体机等），采用分布式微服务架构搭建而成，对垃圾分类全过程中所涉及的人、车、物、事进行全过程实时监管，实现垃圾投放、收集、运输、处理各环节的有源可溯。

案例：青岛市西海岸新区以数字化“破题”，通过信息化手段，运用大数据、云计算、物联网等一系列新技术搭建西海岸新区生活垃圾智能监管系统，实现垃圾分类自动化信息采集、智能化数据分析、科学化监督考核，形成采集、感知、分析、服务、指挥、考核等为一体的垃圾分类“一网统管”，实现“一图看全城、一屏管全城”，形成线上线下一体化监管格局。

（1）核心功能

1、 指挥调度功能

垃圾分类全流程数字监管平台指挥调度功能是指通过信息化技术，实现对环卫车辆、人员、设备等资源的实时监控、调度和管理，提高环卫作业的效率和质量。系统可以通过设置阈值和规则来自动识别异常情况，并及时发出预警提示，例如车辆故障、人员违规等。这样可以避免潜在的问题扩大化，提高环卫作业的管理效率和服务质量；系统可以通过语音调度、短信调度等方式，对环卫车辆、人员等资源进行调度管理，提高工作效率和质量。

实时监控：系统可以实时监控环卫车辆、人员的位置和作业状态，以及设备的使用情况等。通过实时监控，系统可以及时发现异常情况，例如车辆故障、人员离岗等，从而及时采取措施，避免问题扩大化。

调度管理：系统可以根据实时的监控数据，对环卫车辆、人员等资源进行调度管理。例如根据区域的垃圾量、作业需求等情况，合理分配车辆和人员，以提高工作效率。同时系统还可以根据实时数据，对工作计划进行调整，确保作业的及时性和准确性。

语音调度和短信调度：系统可以通过语音调度、短信调度等方式，对环卫车辆、人员等资源进行调度管理。例如可以通过语音或短信的方式，通知相关人员参加紧急会议、调整工作计划等。这样可以提高工作效率和质量，确保收运作业高质量执行。

2、 考核评价功能

考核评价是在环卫作业网格化管理的基础上，对环卫工作进行现场稽查考核管理、整改管理和综合评价管理，建设一个注重长效、量化、公平公正的考核体系，推动环境卫生问题整改闭环管理，加强对环卫作业运营单位的监管，提升环卫作业质量。具体通过建立环卫作业考核、监管考核的标准数据库，将履约作业考核标准进行录入，可以通过逐级定义考核类别、项目、扣分项（加分项）、扣分规则、整改时间等信息，对考核标准的进行量化，考核人员通过移动端现场采集、智能AI识别分析等方式，实现履约评价管理。此外企业的履约评价结果也作为考核政府单位绩效的参考，从而倒逼政府、企业共同改善环境卫生面貌。

考核标准的设定和量化：该系统允许管理员逐级定义考核类别、项目、扣分项、扣分规则和整改时间等信息，并将这些标准录入系统。考核人员可以根据这些标准进行精确的评分，确保考核结果的公正性和准确性。

数据分析和报告：管理人员可以通过系统查看各种报表和图表，了解环卫工作的整体情况和改进方向。

智能AI识别分析：该系统利用了智能AI识别分析技术，可以快速、准确地分析现场情况，为考核人员提供有力的支持。

3、 决策分析功能

决策分析是以“用数据来说话、用数据来管理、用数据来决策、用数据来创新”理念。辅助决策分析中心涵盖环卫运行状态监管、环卫工作态势分析、环卫预警告警、环卫事后分析等，通过分析好的各环节大数据，匹配设定好的各类监管指标阈值，对环卫工作中呈现出的问题、态势、诱发原因、分布规律、影响范围、运营管控等进行深入分析、辅助决策，实现“发现问题原因、提出管理策略、发起管理任务、推动服务工作、跟踪服务结果、评估服务效能”的闭环管理流程，达到“科学运行、高效管控”的目标。

环卫运行状态监管：实时监测环卫设施的运行状态，包括垃圾清运、中转、处理等环节，以及公共厕所、垃圾箱等设施的使用情况。通过对运行数据的分析，及时发现异常情况并进行处理，通过对环卫运行状态的监管确保了环卫系统的稳定运行。

环卫工作态势分析：对环卫工作的各项指标进行趋势分析和预测，包括清运量、清运频率、清运质量等，以及与环卫工作相关的环境质量、污染源分布等指标。通过态势分析，可以及时掌握环卫工作的变化趋势，为管理和决策提供依据。

环卫事后分析：对已经发生的环卫问题进行深入分析，探究问题的根本原因、影响范围和潜在风险。通过事后分析，可以不断完善环卫工作的管理策略，提高环卫工作的质量和效率。

（2）非功能性要求

环卫数字化监管平台系统的非功能性要求是保障系统正常运行和满足用户需求的重要方面，因此需要从多个角度进行全方位考虑。系统应具备良好的扩展性和适应性，能够随着城市规模的扩大和人口增加，满足日益增加的环卫工作需求，同时适应技术的不断发展，新技术的不断涌现，系统应具备良好的兼容性和适应性，能够轻松集成新的技术和工具。系统应具备良好的可移植性和适应性，这包括在不同类型的硬件和操作系统上运行的能力，特别是支持国产化。同时系统提供多语言支持以便于用户根据自己的需要进行选择和使用。

（3）应用范围

环卫数字化监管平台涉及的业务板块较多，产品提供多样化信息收集、统计分析、告警与处理工具和数据可视化展示手段，能需满足监管主体对数据信息和展示形式的需求。

环卫基础信息管理：对城市环境卫生工作的各种基础信息进行收集、整理、分析，利用和管理，可提高城市环境卫生工作的效率和质量，提升城市形象和居民的生活品质。通过数字化技术，可以更好地整合各种环卫资源，优化工作流程，提高工作效率和质量，推动城市环境卫生事业的发展；

机械作业管理：机械作业管理是城市环境卫生工作的重要组成部分，数字化技术的运用可以实现对机械设备的实时监控、数据收集、分析和利用，从而提高机械作业的效率和质量。通过数字化技术，可以更好地掌握机械设备的运行状态和使用情况，为设备的维护和更新提供科学依据和优化建议，促进城市环境卫生的持续发展；

人员保洁管理：人员保洁管理是城市环境卫生工作的重要组成部分，数字化和监管的结合可以进一步提高管理效率和作业质量。数字化和监管在人员保洁管理中的应用可以实现精准监管和高效评估，通过数字化技术可以更好地掌握保洁人员的工作情况和出勤情况，为工作评估提供依据，减轻了人工监管的负担，提高了监管效率，同时结合奖惩制度激励保洁人员的工作积极性和工作效率，促进城市环境卫生的持续发展；

生活垃圾分类管理：生活垃圾分类管理是城市环境卫生工作的重要组成部分，数字化和监管的结合可以进一步提高垃圾分类的准确性和效率。通过智能化设备和数字化技术，可以更好地掌握垃圾分类的全过程，提高分类准确性和效率；同时结合监管措施及时发现和纠正不规范行为，促进垃圾分类工作走上更加精细化和智能化的发展道路；

生活垃圾收运管理：生活垃圾收运管理是城市环境卫生工作的重要环节，数字化和监管的结合可以实现更高效和精准的垃圾收运。数字化和监管在生活垃圾收运管理中的应用可以实现更高效、精准的垃圾收运，提高收运效率和质量，同时结合数据分析为预算编制和资源分配提供依据，促进城市环境卫生的持续发展；

（4）产品趋势

政府数字化监管产品的发展趋势主要体现在以下五个方面：

1、强化顶层设计：政府通过制定政策、规划和标准推动数字化监管发展。

2、提升数字化水平：政府积极推动数字化监管产品的研发和应用，实现监管的智能化、精细化和便捷化。

3、优化服务模式：政府数字化监管产品注重用户体验和服务模式优化，提高服务质量。

4、加强数据治理：政府加强数据治理，推动数字化监管数据的规范化和标准化。

5、推进产业升级：政府通过数字化监管推动产业升级，引导产业发展方向，提升产业整体竞争力。

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