环卫在线网讯，2024年10月10日，贵州省遵义市新蒲新区住房和交通运输局发布了新蒲新区城乡环卫一体化特许经营项目的终止公告，这个于2024年9月12日开启招标的为期25年、以TOT模式运营的环卫特许经营项目因投标人不足三家而废标，并于终止当日发布了新的项目需求公示，以重新开启招标。我们合理猜想，此次项目的市场参与度和竞争度低于预期，影响了项目的顺利推进。

该项目9月12日发布的招标公告中披露，项目采用TOT（转让-运营-移交）模式，存量资产净值约1.3亿元，采购预算近19.45亿元，特许经营期限为25年。

此次废标后，官方发布的项目需求公示披露的预算金额、存量资产均与前日招标公告无异，依然将拟支付的环卫运营服务费预算限额定为1,944,638,600.00元（运营期各年份服务费为：第1年、第2年、第3年、第4年、第5～25年分别不高于9260.4777万元、8660.7612万元、8176.1903万元、7749.1921万元、7648.4398万元）。而付款方式也采用存量资产出让价拟分四次缴纳、各年份运营服务费在中标特许经营者的服务内容、质量考核合格后按月支付的形式。

新蒲新区位于贵州省遵义市中心城区东部，集遵义今后政治、经济、文化、金融、交通、商贸为一体。一直以来，新蒲新区在环卫领域进行了大规模的投资和项目招标。例如，2023年11月，新蒲新区发布了总预算额近27亿元的环卫特许经营项目，如今又开设近20亿元的TOT特许经营项目，只是此次的市场参与度和竞争度低于预期，影响了项目的顺利开标。

为什么市场参与度会比预期低？首先，这类特许经营项目通常涉及长期的运营和较大的资金投入，单是这两点，就足以让一些自身运营不太富足且现金流有限的环卫企业望而却步，因为这在他们评估项目的长期风险和回报这一关就过不了。换个说法便是，项目的大规模以及极具复杂性便筛选掉了市场上超过70%的环卫企业，使得少数具备相应实力、资质以及财力的企业才有资格且愿意参与竞标。

为什么竞争度低于了预期？与市场参与度相似，但竞争度更与环卫企业本身的实力贴近。身处某些不太发达的城市与地区的环卫企业缺乏足够的资金和技术能力来参与这样的复杂项目，不是他们不想竞争，而是无力竞争，由此一来，市场参与度间接变低。

最后，政策的变化也可能会影响各地环卫企业投标意向。联想到前不久的环卫企业应收账款问题以及最近频发的由环卫企业诉讼采购政府部门分文不付等消息，环卫企业们连基本的运营都难以支撑。但最近会有一系列以财政赤字超出预期的调整以及中央大力支持地方政府化债、减轻其偿付项目款项的压力等政策接连出台，说不定在能减轻运营压力后，部分环卫企业有能力投入到此类环卫特许经营项目之中了。不过显而易见的是，项目实施过程中需要克服市场、政策等方面的挑战，才能确保新蒲新区环卫服务的持续改进和提升。