环卫在线网讯，3月24日，上海市静安区绿化和市容管理局（本部）采购的环境卫生作业服务项目废标公告出炉，项目因供应商响应家数不足法定数量遭到废标。本项目预算约5.75亿元/年，为静安区绿化和市容管理局采购环卫作业服务，涉及道路清扫、公厕保洁、垃圾房保洁、沿街商铺上门收集、垃圾清运等相关市容市貌工作，以及重大节日、各项活动等市容保障工作。项目不接受联合体投标。
从行业专业视角来看，本次超大体量环卫项目的废标并非个例，而是国内环卫市场化发展到新阶段的典型缩影，背后折射出行业对超大体量单体项目的态度转变与现实发展困境。首先，本次项目明确不接受联合体投标的要求，直接大幅抬高了市场准入门槛。
静安区作为上海中心城区核心板块，商业体密集、人流车流常年处于高位，环卫作业的精细化要求、应急保障频次、作业难度都远高于普通城区，想要单独承接该项目，不仅需要企业具备极强的资金实力、本地化运营服务能力，还要有充足的专业作业人员、智能化设备储备以及成熟的风险管控体系，能同时满足所有要求的市场主体本就数量有限。
其次，本次项目的遇冷，也反映出环卫行业从规模扩张向高质量发展转型的理性回归。过去环卫市场化高速扩张期，不少企业为抢占市场份额，不惜以低价、高垫资的方式争抢超大体量项目，但随着环卫行业利润空间逐步收窄、人工与运营成本持续上涨，叠加项目履约考核标准日趋严格，越来越多的企业开始从“冲规模”转向“重盈利、控风险”，对于这类高要求、大体量、需要单独全额承担履约风险的项目，拿标意愿明显趋于谨慎。
此外，上海本地环卫市场的格局特点，也在一定程度上压缩了本次项目的潜在投标主体范围。上海作为国内环卫精细化管理的标杆城市，本地国有环卫企业深耕区域市场多年，具备天然的本地化服务优势与资源积累，外来市场化企业想要突破区域壁垒、单独承接核心城区超大体量项目，需要面对极高的运营适配成本与市场竞争压力，进一步降低了企业的参与意愿。
静安环卫作业项目并非行业个例，近年来全国多地亿元级环卫服务项目均出现了高度相似的招标遇冷情况，核心共性均为有效投标供应商不足法定数量，最终宣告废标/流标，这些案例也共同印证了行业发展逻辑的转变。
其中最具代表性的是今年1月宣告废标的拉萨市城关区城市环境卫生保障服务项目，该项目3年服务总预算高达6.79亿元，是西藏自治区迄今为止发布的运营体量最大的环卫服务项目，服务内容覆盖城关区全区域常态化环卫保洁、垃圾清运、市容保障等全链条服务，最终同样因投标截止后有效投标人不足3家宣告废标。
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