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破除地方保护主义和区域壁垒,全国统一大市场对环卫行业有何影响?
环卫在线新闻组 浏览
 来源:中国环卫在线网


目前,上海疫情仍未出现拐点,疫情对经济生产的负面影响正在升级,市场对经济的预期普遍低迷。


4月10日,国务院发布了《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》文件,引发了新一轮关注。


那么,在全国统一大市场的重磅利好之下,对环卫行业究竟有哪些影响呢?


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首先,我们要弄清楚一点:所谓“全国统一大市场”,通俗解释就是商品(包括货物和服务)和生产要素(包括资本、劳动力、技术、数据等)在全国各地区之间实现自由地、无障碍地流通,从而资源能够流动到最有效率的区域,实现资源优化配置。


建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求。


意见明确,加快建立全国统一的市场制度规则,打破地方保护和市场分割,打通制约经济循环的关键堵点,促进商品要素资源在更大范围内畅通流动,加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场,全面推动我国市场由大到强转变,为建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑。


这个意见会带来什么影响?通俗总结来说:建立标准统一的公开市场,让所有的企业在全国范围内都能公平的竞争。

 

一手抓“立”,着眼于建规立制。建规则、立标准、统一监管。

 

一手抓“破”,拆除“篱笆”“围墙”。清理市场不正当竞争,地区保护主义。


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“统一”的反面是“分割”。这种“分割”的状态,在环卫行业中主要体现在项目的不正当竞争和地方保护主义。


远的不说,就说昨天刚开标的苏州常熟市环境卫生管理处城区陆地标段保洁服务项目(苏州4亿保洁项目开标,物业拿走一半!),11个标段的8家中标供应商中,除了长沙中联重科环境产业有限公司外,其余均为苏州当地公司,地方保护主义味道颇为浓厚。


2月底,北京市朝阳区园林绿化局发布了绿化一队、绿化二队、北花园绿化队、大黄庄绿化队的绿化养护和保洁项目中标公告,总金额约2亿的项目被分割成133个子包!中标人中除了河南省现代环境艺术有限公司、常州创新园林工程有限公司两家外地企业外,其余均为北京当地公司。


2021年2月,2.64亿元镇江市京口、润州区城市道路街巷环卫保洁市场化作业项目开标,分为9个标段,中标人全部为江苏本地企业。


…………


这样的例子,在环卫行业中并不少见。


究其原因,还是地方政府在市场竞争中对本地企业和外地企业在经济上实行差别待遇,实行“地方保护”。出于逐利动机,本该公平竞争的项目,渐渐变成了地方政府或各个部门争夺地方利益或部门利益的对象,导致了大量地方保护主义现象的产生和蔓延。


统一大市场的建设就是要坚决破除地方保护和区域壁垒,各地区不能搞“小而全”的自我小循环,更不能以“内循环”的名义搞地区封锁,全面清理歧视外资企业和外地企业等的各类优惠政策,将进一步推动公平竞争,更加有利于资源的有效整合和配置。

 

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回归至环卫招投标领域:


过去招标时,标准太多,也令招采人员在技术标准选择时,不知道该参照哪一个标准。有国家标准、团体标准、企业标准;各省市还有自己的标准,这就给招标人员造成了极大的困扰。

 

近年来,环卫行业发展势头很猛,加之环卫类PPP项目不断走热,彼时,无论是行业内专注于某一细分领域的企业,还是外行企业,纷纷盯上这块蛋糕,开疆辟土,扩展业务,想在环卫市场获得稳定收益。


在一些环卫项目的招标中,有不少其他非专业行业的企业参与进来。大量企业看到环卫行业的商机后,一拥而入,但不少企业此前都不是专业做环卫的,只为拿项目。

 

2018年6月1日,安徽省滁州市经开区市容提升社会化服务项目曾让业内再次大跌眼镜,项目总预算超过1.6亿元/3年,滁州市同创建设投资有限责任公司中标价仅为项目招标预算的50%,约8191万元/3年。最后的中标价仅为项目招标预算的50%,即所谓的腰斩价中标。


随着近两年环卫市场化风起云涌,越来越多的经营主体进入环卫行业,市场竞争的白热化提前到来,低价中标趋势也蔓延至此。低价中标问题的产生,不仅仅是有的企业抢占市场、恶性竞争所致,与政府和市场监管的不到位也有很大关系。


统一大市场之后,在打通市场、减少地方保护背景下,以前许多不同地方的小牌子,必然也迎来了整合的命运。


更多产业会加速被整合,各地打造不同的优势产业,减少恶性竞争,不具备竞争力的企业逐步出清。


可以预见的是,在统一大市场的背景之下,破除地方保护主义,市场的竞争将会更充分,环卫企业间的竞争将不再是资源的竞争,而是真正实力间的PK!


推进统一大市场,环卫行业是否能获得更广阔的发展空间?我们且拭目以待!

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