大手笔、大鳄争相投标！湖南湘潭特许经营大单六连发！_环境指南针

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大手笔、大鳄争相投标！湖南湘潭特许经营大单六连发！

环卫在线新闻组

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文章导读

从2020年四季度开始，环卫特许经营项目大单频出，并且项目密集释放和开标的情况一直延续到2021年开年，至今仍有4个环卫特许经营项目未开标，项目预算总额超60亿。

在这些已中标的环卫特许经营项目中，有6个出自同一个地方——湘潭，中标金额还都是大数目，近期开标的湘潭市环卫一体化（一期）特许经营项目，盈峰中联以约38亿/30年的成交价斩获此项目。

来源：中国环卫在线网www.360hw.cn

“唐僧肉”惹20家企业争相抢夺

中标单位一半为环卫龙头企业

公告显示，争夺这六个大标的企业共20家，包括侨银股份、家宝园林、城发新环卫、盈峰中联、北京环境、玉禾田……其余还有物业公司、建筑公司等本土企业。（详见下表）

翻看中标单位——长沙中联重科环境产业有限公司、侨银城市管理股份有限公司、玉禾田环境发展集团股份有限公司……，有一半大标均被环卫企业拿下。不难发现，湘潭市携手的环卫企业均位列行业头部位置，频频大动作下的市政公用发展蓝图正徐徐展开。

湘潭：大手笔特许经营项目

规划市政公用新蓝图

根据网上公开资料显示，湘潭隶属湖南省辖地级市，下辖湘潭县、韶山市、湘乡市、雨湖区、岳塘区五个县（市）区，2016年总人口283.8万。湘潭市总面积5006平方千米，其中城区面积168.21平方千米，建成区面积79.2平方千米。

（湘潭城市规划空间结构图）

《湘潭市城市总体规划（2010-2020年）（2017年修订）》文件指出，要完善城市基础设施体系。要按照绿色循环低碳的理念规划建设城市基础设施。做好停车场规划布局，推动城市停车场建设。据公开资料显示，湘潭2030的城市发展愿景确定为“蓝色的创新之都、红色的旅游胜地、绿色的山水名城”。

而市政公用领域大手笔的项目释出，恰与湘潭市城市总体规划相吻合，如约79亿的湘潭市城区公共停车场和停车位特许经营（BOT）项目，显示出湘潭对于完善城市功能，改善人居环境的发展目标。

湘潭市在2018年9月发布了《湘潭市基础设施和公用事业特许经营权管理办法》（以下简称“办法”），办法提出共计三十三条规定，湘潭市行政区域内的能源、交通运输、水利、环境保护、市政工程等基础设施和公用事业领域的特许经营活动，使用本办法。办法指出特许经营可以采取下列形式：（一）在一定期限内，将项目投资建设和经营权授予法人或者其他组织，期满后无偿移交给授予其特许经营权的人民政府；（二）在一定期限内，将已建成项目的经营权授予法人或者其他组织，期满后无偿移交给授予其特许经营权的人民政府。（三）国家规定的其他形式。前款第（一）、第（二）项经营期限最长不超过30年，法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

另外，办法还规定了特许经营者的权利和义务。

特许经营者的权利。（1）独立经营管理特许经营权，国家机关、社会团体和其他组织不得非法干预其正常经营活动；（2）根据《特许经营合同》的约定，通过提供公共产品和服务而获得合理收益，并承担相应风险；（3）请求市或区（市）县人民政府及其有关部门制止和排除侵害其特许经营权的行为；（4）对发展规划和价格等的调整提出合理建议；（5）平等享受有关优惠政策；（6）法律、法规、规章规定或《特许经营合同》约定的其他权利。

特许经营者的义务。（1）全面履行《特许经营合同》，为社会提供足量的、符合法律法规、国家标准、行业标准规定的公共产品和服务；（2）不得擅自以出租、转让、承包、挂靠等方式处置特许经营权；（3）不得利用自身优势地位妨碍其他特许经营者的合法经营活动，不得强制、限定、阻碍用户购买某种产品或者有其他侵害消费者合法权益的行为；（4）按照国家安全生产法规和行业安全生产标准，对特许经营项目进行安全管理；（5）加强对设施、设备的运行维护和更新改造，确保设施完好，不得擅自改变设施、设备的功能和用途；（6）接受行业主管部门对公共产品和服务质量的监督检查，提供咨询服务，向公众公示公共产品和服务的标准、价格等；（7）在规定时间内将中长期发展规划、年度经营计划、年度报告、董事会决议等报行业主管部门备案；（8）完善信息化管理系统，对特许经营项目的相关资料进行收集、归类、整理和归档；（9）法律、法规、规章规定或《特许经营合同》约定的其他义务。

湘潭/ 特许经营