2020年5月1日起,新版《北京市生活垃圾管理条例》将正式实施,作为首都的北京一直很重视垃圾分类,在此之前已经探索了多年,分类标准从两分法到三分法,再到如今的“厨余垃圾、可回收物、有害垃圾和其他垃圾”四分法。北京市垃圾分类进程经历了几轮从轰轰烈烈到结果差强人意,究竟怎样才能持久推行垃圾分类,这是对垃圾分类工作的“灵魂拷问”。
第一,进行广泛地宣传动员。目前从电视公益广告到社区村庄海报条幅都已经进行了宣传,并且更换了垃圾分类垃圾桶,时刻提示居民5月1日起北京正式实施《北京市生活垃圾管理条例》,有的社区还通过网上讲座、开网课等方式,利用抖音、微博等新媒体平台进行宣讲,烘托气氛。相关部门及社区虽然做了大量工作,但是垃圾混投现象还比较普遍,甚至有居民表示对本周末正式实施的强制垃圾分类并不知情,也有外卖配送人员对不提供一次性餐具并不了解,宣传效果还存在差距。
第二,明确并监督落实四方责任。《北京市生活垃圾管理条例》明确了市区两级政府、党政机关、单位和个人相应的垃圾分类责任,比较容易落实的是政府部门和党政机关,一声令下很快就能进入状态;企业单位可以通过监督检查和行政处罚的方式进行约束和规范,经过一段时间的适应应该也能达到相应要求;最大的难点,也是垃圾分类直接参与的最大群体——个人,强制性约束性还比较难以执行,居民拒不执行垃圾分类规定,社区监督人员只能引导和指导,但是没有执法权和处罚权,在工作中双方容易起争执、闹矛盾。
第三,以奖代罚引导居民广泛参与。韩寒的电影里讲:小孩子才争对错,成年人只讲利益。古人云:堵不如疏。既然处罚不容易执行,也容易让居民产生抵触情绪,那么不如加大经济刺激,如通过垃圾分类积分减免物业费、社区停车费等,让居民感受到自己的垃圾分类行为切实对自己有益并且是立竿见影的、持续的。当然,我们也要客观认识到,垃圾分类不可能是一蹴而就的,前期分不对、出现垃圾混装是正常的,需要垃圾分类指导人员们给予指导和鼓励。个人认为,初期只要能分出厨余垃圾和可回收垃圾就很好了,就可以有效提高垃圾减量化和资源化效率,随着人们对垃圾分类的认识逐步加深,在进行更精心的分类要求。
第四,垃圾处理产业链才是垃圾分类的关键。垃圾分类的意义何在?其实就是为垃圾处理后端服务的。后端有什么样的处理设施,前端才有什么样的资源要求。垃圾分类一定是后端决定前端,从后端向前推。如果只有填埋和焚烧,垃圾分类就没有多大意义了。曾经有人质疑:我们做了厨余垃圾和生活垃圾分类,但是垃圾车一来就又混到一起拉走了。这说明,一方面相关部门对分类运输过程宣传不到位、公开透明力度不够,另一方面也表现出群众对后端处理模式的不理解、不信任。把产业链做起来,同时保证产业链能有合理利润,企业才能正常运转,才能促使政策、技术和模式三者有机结合。若垃圾处理产业链尚未建好,不仅会降低居民积极性,政府公信力也会受损。
垃圾分类离不开宣传动员、分类指导、垃圾处理,更离不开群众积极广泛参与,垃圾分类不能只有政府部门唱独角戏。