2020年关将至,据中国环卫在线网监测,截至11月底,全国废标的环卫一体化项目共计17个,最大的废标项目是六安市舒城县城乡环卫一体化特许经营项目,预算金额高达438042.9万元。成交项目的成功之处大抵相似,而废标项目的废标原因却各不相同。
来源:中国环卫在线网
2020年关将至,据中国环卫在线网监测,截至11月底,全国废标的环卫一体化项目共计17个,最大的废标项目是六安市舒城县城乡环卫一体化特许经营项目,预算金额高达438042.9万元。成交项目的成功之处大抵相似,而废标项目的废标原因却各不相同。(一)符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质性响应的供应商不足三家的;(三)投标人的报价均超过了采购预算,采购人不能支付的;在环卫一体化项目所有的废标原因(包括一个项目二次废标)中,“实质性响应的供应商不足三家”成为项目废标最主要的原因,占比高达42.11%。因“采购计划发生重大变更”而导致废标的项目占比26.32%,预算金额高达438042.9万元的六安市舒城县城乡环卫一体化特许经营项目即是因此废标,官方给出的具体原因是“根据实际需要,项目核心边界条件将进行调整,终止本轮招标,待招标文件修改完善后再行启动招标工作。”但至今为止,此项目仍未再次启动招标程序。 中国环卫在线网注意到,在这些废标的环卫一体化项目中,因监督检查及投诉导致废标的有两个,分别是宜春市万载县城镇(乡)环卫一体化特许经营项目、江门市新会区主城区环卫一体化和市场化作业项目,而这两个项目恰巧都经历了二次废标,招标之路不可谓不坎坷,这背后到底发生了什么?
而江门市新会区主城区环卫一体化和市场化作业项目两次废标原因一致——由于项目在采购期间收到投标人投诉,因投诉事项为评审因素,存在影响或者可能影响结果的情形,根据江门市新会区财政局的《政府采购投诉处理决定书》(新财采决[2020]3号)决定:责令重新开展采购活动,经采购人确认,现终止项目的采购活动。 2020年环卫一体化项目中标又废标的项目数量总和占比达到21.13%。其中包括了合同谈判不成功、供应商经营变故以及中标结果无效这三种废标情况。例如,预算金额44859.53万元的天水市麦积区乡村振兴农村生活垃圾及环卫一体化PPP项目在2019年12月27日开标确定了中标候选人,因天水市麦积区住房和城乡建设局与中标候选人合同谈判不成功,无法签订合同。6个月后,该项目又重新回到了“起点”,启动第二次招标程序。供应商本身的经营状况对项目的走向也至关重要。供应商如果存在隐瞒真实情况、提供虚假资料的情况,被采购方发现核实后有权依法终止项目合作。此外,采购项目中标产品无法完全满足招标要求,无法正常供货,中标供应商不能履行中标人义务时,也可自动放弃成交资格或协商后终止。同时,如果供应商未在规定时间内递交响应文件,也视为放弃项目投标资格。例如,济南市长清区人民政府张夏街道城乡环卫一体化垃圾清运及道路、村庄保洁委托运营项目便是废标后进行二次招标。在实际招投标工作实践中,废标是影响采购项目进度、造成采购周期长、效率低的一个难点问题,同时对招标人和投标人都提出了更高的要求,提前准备好应对的解决对策及思路才能有效避免项目的废标。