来源：中国环卫在线网

“中国要美，农村必须美”。农村生态环境保护和综合整治工作一直都是我国生态文明建设的重点。2018年，党中央印发《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，提出要推动城乡一体化，持续改善农村人居环境，建设生态宜居的美丽乡村。

一直以来，我国的农村环卫事业发展滞后，“垃圾围村”、环境脏乱差的问题是发展文明生态、绿色新农村的重大阻力。同时，管理缺失、环卫工作效率低，也是目前农村环卫工作中普遍面临的难题。

2000年以来，环卫市场化从试点运营到推广发展，程度不断提高。如今，环卫市场化进入了高速发展阶段。2019年，国家8个部委联合发文推进农村“厕所革命”工作，18个部门联合开展农村人居环境整治村庄清洁行动。垃圾分类、厕所革命、道路管养，农村人居环境卫生问题成为农村深化改革的重点。在各项政策的推动下，2020年的前7个月，农村环卫市场迎来了一波新高潮，环卫一体化项目遍地开花。

十个过亿大标，PPP项目引导农村环卫市场化

随着我国环卫市场化的快速发展，“智能化、一体化、机械化、市场下沉”成为未来发展趋势。环卫一体化，有利于整合环卫产业资源，打通上下游产业链，将包括垃圾分类、垃圾清运及处理、道路保洁与绿化、河道保洁、道路养护、基础公共设施的养护、环卫项目的指导督查等交给专业化的公司去展开，环卫服务工作的专业化和效率方面都得到提升。而环卫市场的下沉趋势，则使我国的农村环卫市场拥有了更多的机会。

中国环卫在线网整理了2020年1月份到7月份10个亿级农村环卫项目，其中PPP项目过半，采购金额较大，而服务年限也从14年到31年不等。云南德宏州农村人居环境治理PPP项目和赣州市赣县区农村环卫一体化PPP项目在政府投入上遥遥领先，服务内容涉及农村生活垃圾治理项目、农村生活污水治理项目、农村环卫保洁一体化综合服务等。通过统计可以看出，农村的垃圾分类、转运处理等依旧是今年农村环卫市场化中的工作重点。

值得一提的是，云南省近年来在农村人居环境治理上政府投入大，过亿项目频出。为强化政策支持，加快推进农村人居环境整治，进一步提升农村人居环境水平，云南省在2018年印发了《云南省农村人居环境整治三年行动实施方案（2018—2020年）》，大力支持政府和社会资本合作(PPP)模式，通过特许经营等方式吸引社会资本参与农村人居环境整治项目。在提高农村环卫治理水平、改善农村环境卫生状况的同时，将农村的基础设施建设与当地特色结合起来，这是当前完善农村环卫综合治理、实现乡村振兴的新思路。

了解PPP模式：

政府和社会资本合作是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，政府出资购买，企业提供专业服务，参与公共基础设施的建设，缓解了以往质量差、效率低的问题，对深化市场改革、促进城乡经济转型与优化产生了积极的推动作用，推广使用“PPP”模式，是城乡一体化发展、建设美丽乡村的重要支持力。

此外，采取政府购买服务的方式，委托专业环卫公司提供专业化、精细化的服务，也缓解了农村的就业压力，实现了劳动力分配问题，助力精准扶贫，如安徽省住房和城乡建设厅在2018年发布通知，要求各地在推行农村环卫市场化中，环卫企业应将农村环卫保洁岗位向贫困群众倾斜，优先聘用贫困群众，总体比例原则上不少于55%，并纳入环卫作业服务市场化合同。

同时，环卫一体化PPP项目覆盖内容丰富，更需要政府主管部门的良好监管，完善各类考核制度，保障各项环卫工作高效、规范、科学、合理进行。随着产业的完善和技术的发展，在市场化运营的基础上，政府更应不断完善监管力度，推动环卫市场朝着规范化运营的方向健康发展，提高环卫作业质量，建立长效清洁机制，营造良好的农村人居环境。

农村环卫市场化的发展，为建设美丽乡村提供了专业化的保障，在“市场下沉”的今天，也是农村环境卫生综合治理的必然趋势。