环卫保洁服务呼唤专业培训提升企业管理水平

——浅谈环卫保洁服务培训的重要性

第一部分  培训的目的及意义

一、培训释义　

培训（Training）是一种有组织的管理训诫行为。

为了达到统一的科学技术规范、标准化作业，通过目标规划设定、知识和信息传递、技能熟练演练、作业达成评测、结果交流公告等现代信息化的流程，让员工通过一定的教育训练技术手段，达到预期的水平或目标。

二、培训的目的

（一）长期目的：为满足企业战略发展对人力资源的需要而采取的培训活动。

（二）年度目的：为满足企业年度经（运）营对人力资源的需要而采取的培训活动。

（三）职位目的：为满足员工高水平完成本职工作所需的知识、技能、态度、经验而采取的培训活动。

（四）个人目的：为满足员工达成其职业生涯规划目标需要而由企业提供的培训。

三、培训的意义：

（一）培训可以提升企业竞争力、增强企业凝聚力、提高企业战斗力。

（二）培训是解决问题的有效途径。对于企业不断出现的各种问题，培训有时是最直接、最快捷和最经济的管理解决方案，比自己摸索快，比招聘有相同经验的新进员工更值得信任。

（三）可以减少事故发生、可以改善工作质量、可以提高员工整体素质。

第二部分  环卫保洁服务现状及普遍存在问题

一、企业普遍现状

民营、私企环卫企业是国家开放搞活经济后的产物。据相关资料统计目前全国有大小5000家左右环卫公司，保洁员180万人左右、项目公司派驻管理人员在50000人左右。多半企业在发展壮大前大都是：城市、乡镇清扫保洁、洒水作业、垃圾收运；环卫设施、设备制造；城市市容景观绿化的规划、建设和养护等单项运营的小微企业，适逢国家在环卫保洁服务行业逐步的释放红利，随着环卫保洁服务项目的井喷式爆发，一些小微企业通过近十几年的发展，之前以环卫为辅业的公司，也逐渐的转换为以环卫保洁服务为主业并活跃在行业前端成了大V企业，逐渐从单一模式向多元（多板块）集团化方向发展，并通过自身努力上市或成拟上市企业。

现在国家每年2000多亿环卫项目的释放量完全养得了5000家左右大小的环卫公司（不包含现有物业管理公司）。

如何提升专业化水平也是环卫保洁服务行业努力奋斗的目标，脚下的路很漫长，需要脚踏实地的才能够从专业化的道路上越走越远、越走越顺。

二、存在问题：

每个企业都有自己的缺陷或存在的问题，总结归纳行业共性的问题是帮助企业通过培训更好的改变和完善。

管理员素质问题：一线的管理人员真正比较全面的拿得起放得下的寥寥无几，很多人存在沟通能力不行、怕见业主；遇事就请示没有独立处理、解决问题的能力；（注：本文中的管理员是指被派到项目公司的经理、副经理等）

高度不够：布置工作就事论事者多，不能从宏观上宣讲或延伸；

解决矛盾的能力不足：对《合同法》、《劳动法》、《保险条例》、《公司法》等不学不看不问，处理员工投诉简单粗暴没有法律依据，一旦惹上纠纷经常处于劣势、打官司容易输；

超前意识不够：重点难点不清晰，榆木疙瘩脑袋，业主不踢不动、不喊不动，不知道当前工作重点、工作滞后总被业主质疑公司无人才；

专业性不够：对合同及相应文件不了解、对运维环节一知半解还不深入学习，更不能学以致用；

制度不全、落实不力：很多制度不健全、处理员工矛盾、安全事故、清退人员无依据、规章制度不健全、落实执行力度不够、制度形同虚设、靠权力处理问题员工不信服；

官僚作风严重：在下属面前趾高气扬、对外沟通上不知道也不愿放低身价，做了一个项目经理就把自己膨胀的自以为是，易在员工和业主方面造成负面影响；

对外不注意形象：与业主吃了几次饭就称兄道弟，说话不注意场合、不知深浅；

工作作风不稳重：口风不严、满嘴跑火车，与业主相处不真诚不坦诚很难让业主放心；

私心重：处理相关事务没有公平公正的心态、以自我为中心，把个人利益放在首位、想方设法挖公司墙角，践踏高层领导的信任；

高层问题：企业高层用人上任人唯亲不可怕、可怕的影响积极性；帮派体系严重，重要岗位多半是自己亲信、不能任人唯贤、员工上升通道不畅；

排外严重：亲朋好友自成一团，社会不大但小宗派小山头问题严重，处理员工矛盾及违规违纪人员内外不一、一碗水端不平、助长了歪风邪气、不正之风的滋长；

团队不团结无凝聚力：内讧、互相诋毁互相拆台，团队形成不了合力、导致整体工作无起色。

第三部分  国家政策及行业培训现状

一、国家相关政策

城市的文明代表着国家的形象。笔者从网上检索到从90年代以后的几个重要文献对环卫行业的重视。如1992年06月28日以中华人民共和国国务院令第101号的形式颁发了《城市市容和环境卫生管理条例》。

建设部（建城)［1997］6月23日颁发（21号）文《城市环境卫生质量标准》。

住房和城乡建设部2017年9月27日发布国家标准《环境卫生技术规范》的公告，自2018年5月1日起实施，本规范全部条文为强制性条文，必须严格执行。

中华人民共和国建设部，二〇〇六年一月二十日，关于印发《中国城乡环境卫生体系建设》的通知。

 该通知从城乡环境卫生的基本情况、城乡环境卫生体系建设的意义、城乡环境卫生体系建设的主要目标、城乡环境卫生体系建设的基本原则、城乡环境卫生体系建设的主要工作内容、推进城乡环境卫生体系建设的主要措施六个方面把城乡环境等同了起来，要求各地结合本地区实际，加强城乡环境卫生体系建设，强化环境卫生管理，提高环境卫生质量，把我国城乡环境卫生事业推进到一个新的阶段。

为贯彻落实2013年全国爱卫会全体会议精神，适应新时期爱国卫生工作的需要，全国爱卫办在广泛征求意见的基础上，组织对2010年《国家卫生城市标准》进行了修订，形成并印发了《国家卫生城市标准(2014版)》关于《中国城乡环境卫生体系建设》的通知 ，新标准于2015年1月1日起施行，原《国家卫生城市标准》、《国家卫生区标准》同时废止。该《通知》分别以：爱国卫生组织管理、健康教育和健康促进、市容环境卫生、环境保护、重点场所卫生、食品和生活饮用水安全、公共卫生与医疗服务、病媒生物预防控制8个章节对各项内容进行了详尽的阐述。

住房和城乡建设部2020年12月18日印发了关于《城市市容市貌干净整洁有序安全标准（试行）》的通知，要求各地要认真做好《标准》的宣传培训工作,强化《标准》运用。要将《标准》纳入城市综合运行管理服务平台,广泛应用于市容环境专项检查、第三方评价和群众满意度评价等工作,确保《标准》与各项城市管理业务深度融合。积极组织示范道路、示范街区、示范小区创建活动,每年组织开展春季、秋季市容环境大扫除活动,引导社会广泛参与,推动美好环境与幸福生活共同缔造,共同创造干净、整洁、有序、安全的城市环境。

从以上检索到的国务院、原建设部到现在的住房和城乡建设部、全国爱委会几个文献，说明了国家对城乡环卫的重视，同时要求各地对照标准因地制宜的制定考核细则，以保障城乡环卫工作有序有效的推进。

二、环卫保洁服务行业专业培训现状

“环境卫生保洁服务”，因这几年城乡环卫保洁市场启动后，被从事这一服务的业内人士简化形成了“环卫行业”称谓，如有朋友问你干哪行的？答曰：做环卫行业的。

“环卫”一词，字面解释为“环境卫生”。环境是指人体以外的物质因素和物质条件。它包括人类赖以生存的自然环境，如大气圈、水圈、土壤圈、岩石圈和生物圈；还包括人类生活居住的社会环境。

环境卫生是指城市空间环境的卫生。主要包括城市街巷、道路、公共场所、水域等区域的环境整洁，城市垃圾、粪便等生活废弃物收集、清除、运输、中转、处理、处置、综合利用，城市环境卫生设施规划、建设等。

在招聘网站上选择“行业”一栏里有“物业、环保”而没有“环卫”，网站招聘可以找到“物业、环保经理”，找不到“环卫经理”。可环卫与物业、环保又是近亲，工作性质有着千丝万缕的关系，现在三块业务已经到了“相融相杀”的边界，“你中有我中有你”的节凑越来越快。因了近年城乡环卫保洁服务的蓬勃发展，“环卫行业”一词业内人士大多还是认可的。

就目前环卫行业培训而言，笔者认为各地各企业对国家政策学习贯彻落实的力度不一样，其执行的效果也不近相同，好在国家在经济运行上实行“双循环”体制、以拉动内需为前提，大量的资金注入环卫行业、让这个在计划经济中一潭死水、人人不愿进也不想进的行业，一下子成了香饽饽，不但带动了近200万人弱势群体的再就业，政府环卫部门管理人员也成了充满自信的行业翘楚。

单就培训来讲无论是过去抑或现在，政府和企业就专业的角度来讲需要提升的空间依然很大。

国家层面：各大院校及国家直属单位不乏专家及学者，相关理论上的学术价值没有随着城乡环卫的振兴较好的转化为生产力，一些专业书籍依然被束之高阁、落满灰尘。

环境科学是普通高等学校本科专业，属于环境科学与工程类专业。该专业培养掌握环境自然科学、环境技术科学和环境人文社会科学等方面基础知识，具备环境科学的基本理论和基本技能，能在政府、企业与科研单位从事环境保护及相关领域工作以及继续深造的专业人才。这些人才很少下沉到民营私企任职，对普及培训基层环卫人员帮助不大。

政府层面：县市级环卫部门，对国家出台的相关政策也学了看了，在环卫项目的管控考核认识上有深有浅，近年全国大搞文明城市、美丽乡村创建以后，政府部门对环卫的认识才普遍的提高，但在部门内部也很少开展或组织企业开展专业的培训。

社会层面：社会培训机构多大都培训的是环保、物业管理的技能，培训结业颁发住建和城乡建设部颁发的资质证书；垃圾清扫、保洁、收集、清运、垃圾分类没有培训课程，但一些机构看到了商机只要交钱就可以发给某某研究所的环卫项目经理资质证书，但这些证书的含金量不高。

可喜的是我们看到了一些公司或专业网站在环卫专业培训方面做了很好的尝试、也取得了很好的成绩。如深圳的方圳清洁培训中心较早地从物业培训开始，现在在逐步地向环卫专业延伸、转型；业内一些平台也早已通过线上线下对环卫各岗位工种进行的对口培训很受欢迎，取得了一定的经济效益和社会效益。

显然，这么庞大的产业仅有三两家或十几家专业培训是不够的，社会和环卫行业同时需要更多的专业院校、行业协会、专业网站、研究院共同的深耕这块沃土。国家相关部门更应该大力扶持这样的培训，让这些培训走进课堂走进企业更好的为社会服务。

企业层面：以上的国家政策，高层领导关注程度远远没有关注企业的业绩用的精力多，有的企业高层学习了解过、有的压根就不关心这些，只知道有了项目派人去干就行，反正门槛低不需要文凭和专业技能证书，只要有热情愿意干都可以、从而忽略了专业培训。企业一旦走进这样的误区整个公司项目一定会很混乱，大多数的企业通过自办培训学院、创造条件进行培训，管理人员通过企业一年召开2次或季度培训逐渐的了解工作流程，然后到项目实习垃圾清扫、保洁、收运全过程服务，90%以上的企业环卫运营管理人员都是通过这种培训形式上岗的，虽然接受的不是高端的专业性培训，其速成效果也把个环卫行业搞得风生水起。

笔者曾在朋友圈看到满国启迪环境内部网上培训课程搞的很好也很正式、规范，从各个层面对公司员工进行岗位技能培训，点击量很高，说明员工很愿意接受这样的培训模式，值得其他企业学习效仿。虽是这样，在行业鲜亮的背后，环卫企业依然普遍存在这样或那样的问题，文中以下简单列举的问题很多通过专业的培训就可以规避或减少风险。

第四部分  对策及解决办法

一、企业内部培训

入职培训：很多人入职后可能连什么是签呈都不知道，人力力资源就要给予培训、这个培训也是应知应会的培训，培训内容为签呈的流程、采购、付款申请、报告及其他常用办公文体写作。

有的放矢寻找突破：因环卫项目门槛低，企业外派管理人员大都是半路改行进入这个行业，其文化层次参差不齐，要把这样一个队伍带好确实需要费一番的心思，就是把新招进来的员工放在什么岗位，就先对专门的岗位技能进行培训，或已在岗位上但技能还不能胜任的人员进行培训，使其达到快速上岗的目的。做好针对性的培训很重要。

应用法律的培训：一般情况下企业都有全职或兼职的法律顾问，新入职人员之前在社会上的阅历复杂，一些应用法律及公司规章制度要进行培训。如《宪法》《合同法》、《劳动法》、《保险条例》、《公司法》、《民法典》和公司相关规定及不可逾越的红线，企业要运用法律的威力来约束入职员工的行为，同时通过对这些法律法规的学习更好地处理相关法律纠纷。

思想品德教育培训：因个人修养、家庭教育及社会环境的不同其思想境界、品质及世界观也不一样，积极培养他们爱党爱国爱企业与企业荣辱与共的思想，企业开展这样的培训一是提升了员工素质，二是减少员工对公司及社会的危害。

业务技能培训：针对入职岗位的岗位工种的技能培训。

现场实习培训：实习培训主要是现场操作环节及细节过程的培训，很重要但很多人没有认真对待，一是实习者不认真，二是实习管理者不给认真组织安排。最好每天对实习工作内容进行考核。

企业愿景展望：让入职的员工明白公司的发展及达到的目标，企业发展后员工待遇及福利。

二、专业机构培训

社会培训机构的专业培训，讲师多半是行业专家或高校学者，其专业性不容置疑。从形式上讲专业的培训较内部培训高大尚；其二专业的解读能让管理人员真正的学到在企业内部学不到的知识；三是管理人员参加专业培训认为企业对他们的重视，思想意识上有归属感；四前沿知识开阔了受众者的眼界思想境界也随着提高了。

专业培训的目的及作用

即引导新进员工熟悉工作职责、工作环境和工作条件，并适应企业外部环境的发展变化。企业必须不断培训员工，才能适应技术及经济发展的需要。培训的最终目的，即通过提高员工工作绩效而提高企业效率，促进企业员工个人全面发展与企业可持续发展。

企业员工通过科学合理的培训在知识、技能、效果和态度四个方面得到提高，以提高员工适应性，为其进一步发展和担负更大的职责创造条件，从而满足员工自我成长的需要，扩展员工价值。同时员工通过培训，可在工作中降低因失误造成的损失。　

另一个重要目的是使具有不同价值观、信念，让不同工作作风及习惯的人，按照企业的经营要求，进行文化养成教育，以便形成统一、和谐的工作集体，使劳动生产率得到提高，员工的工作及生活质量得到改善。

通过培训高层次管理人员的思想素质和管理水平，使之更新观念，改善知识结构，适应组织变革和发展的需要。

三、内外培训相结合

随着行业的发展、企业已从单一的环卫向智能环卫、物联网环卫、垃圾分类及污水、固废处理、土壤修复方向延伸、拓展，复合型人才在企业的作用越来越明显，企业对单一和复合型管理人员培训也逐渐开始重视起来。环卫企业步入正规化管理，走内外培训相结合的模式，是快速提升管理人员素质及管理水平的有效方法。

培训机构的专业培训，越来越吸引企业家的眼球，很多的企业给时间并出钱让自己的管理人员参加，随着企业对专业培训的重视，培训机构的专业培训效果越来越明显，相信会有越来越多的培训机构加入到环卫专业培训中来，更多的环卫企业通过专业的培训其管理水平会越来越好，服务水平亦更会越来越受社会及业主的肯定与欢迎。

注：（本文部分定义性章节参考了网上资料，文中有不足之处，敬请大家批评指正）