近日，农业农村部办公厅、国家乡村振兴局综合司联合发布了《社会资本投资农业农村指引（2021年）》的通知。加强乡村振兴的顶层设计，为当下的农村环境卫生治理同样指明了方向。鼓励社会资本投资农业农村建设，提升社会资本参与度。环卫PPP项目模式是经典范例。推动农村环卫市场化进阶，今年农村人居环境提升领域又现大动作。

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农村环境整治提升节节高，市场更开阔

5月8日，柳河县新农村运营维护政府和社会资本合作（PPP）项目正式招标，采用TOT（转让-运营-移交）模式运作，合作期限20年，运营期内政府支出总额103335.77万元，合作内容包括了污水收集转运、垃圾收集转运、乡村环卫保洁运营、其他基础设施的运营维护。

除了基础环卫项目外，乡镇绿化、路灯、水泥路等基础设施的维护管理工作也是农村运营维护项目的重要部分。农村人居环境整治已成为乡村振兴工作重要环节和内容，在最新发布的《2021年柳河县春季村庄清洁综合整治实施方案》中，柳河县提出重点围绕清理村庄垃圾、清理沟塘河渠、清理畜禽粪污等农业生产废弃物等方面，开展集中综合整治。

而在同一天，云南省政府采购网发布了云南省大理州祥云县生活垃圾收转运系统工程PPP项目资格预审结果公告，重庆耐德环境技术有限公司、劲旅环境科技股份有限公司、侨银城市管理股份有限公司、长沙中联重科环境产业有限公司成功入围，项目运营期内政府付费总额超11亿元。至此，5月份已迎来两个10亿＋环卫PPP项目。头部环企依旧表现活跃，抢滩PPP市场，究竟谁更胜一筹呢？

除传统环卫服务项目之外，今年的环卫ppp市场上，也存在多样的项目形式。4月26日，云南省公共资源交易信息网发布云南省楚雄彝族自治州楚雄市市政保洁及维护、户外广告位经营权转让PPP项目中标公告，15年服务期间服务总额超3.58亿元。市政+保洁+户外广告的ppp项目服务并不多见，这也是环卫ppp市场更加开放、更加多元化的表现。

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知名环企显身手，拿单不手软

龙马环卫携手东飞环境：

2月份，福建龙马环卫拿单风头劲猛。先是与东飞环境共同斩获26亿的临高县环卫一体化PPP项目，年化额分别达8089.5万元、8132.4万元。项目服务范围不仅包含了临高县全域内垃圾分类、公厕管养工作，还涵盖了内河湖泊和海域等水域保洁内容。水陆作业一体化在目前城乡环卫一体化领域越来越常见，也成为了众多环企拓展环卫布局的新阵地。受到中央顶层设计影响，各省市在规范提升水域保洁标准上更加重视，河湖管护项目（标段）也活跃在环卫市场上。

此外，中标鄂尔多斯市东胜区环境卫生事业局清扫保洁服务项目则为龙马环卫再添薪柴，3年成交总额超6000万元，龙马环卫2个项目狂揽12.7亿元，直接助力其夺冠2月环卫市场。东飞环境的表现与其不相上下，凭借临高县环卫一体化PPP项目同样收获12亿元。

侨银股份：

涵盖了道路保洁、停车场提升改造等服务内容的槐荫区环卫设施提升改造项目在4月份正式开标。侨银股份独占鳌头，项目总金额约1.94亿元，而这已是侨银股份，今年拿下的第二个环卫PPP项目。

1月15日，侨银股份与康恒环境组成的联合体中标湖北省利川市城乡生活垃圾收集与焚烧发电一体化 PPP 项目，其中环卫运营费用约13亿元，吸引了天楹股份、高能环境、三峰环境等9家联合体、15家企业相竞投标，是热门的垃圾清扫保洁、收集运输、处理一体化项目，但也考验政府财政承受能力与企业的综合实力。

强势领跑，侨银股份也成为了今年环卫市场上今年首个中标合同额破65亿的企业，项目遍及安徽、福建、广东、湖北、江苏、陕西、内蒙古等多个省份。

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越战越勇，物业冲击PPP市场

参与环卫ppp项目，不断加大环卫版块的投入，可以看作是物管企业加速扩张环卫布局的一大表现，同样加剧了它和传统环卫企业的竞争。

在临高县环卫一体化PPP项目中，雅生活作为联合体成员参与投标，最终成功进入决赛圈，而最终中标的供应商之一——东飞环境背后实际控股的则是物业大鳄碧桂园。在环卫ppp战场上，物企与环企的交锋从未停止。

从社区管理到城市管家，物管企业一直在寻求突破。2020年10月，碧桂园服务先后收购满国康洁、福建东飞两家环卫企业，不断扩张城市服务领域。市政环卫作为城市服务的重要组成，已然成为了众多物管企业的新的着力点。

环卫ppp项目往往体量大、项目杂，仅仅拥有人力资源优势是不够的，专业平台的搭建、项目运营服务质量的提升对服务商提出了更高要求。物企与环企之间在竞争之外，同样有更大的合作空间。未来物企在环卫ppp市场能否赶超“前辈”们，拥有自己的一席之地，则更令人关注。