11月10日，在为期三个月，经历宣传动员、实施方案制定、选取单位试点、成立专业公司、分片明责确权、承包合同签约、交割等一系列公开、繁琐细致的程序后，城关区环卫正式引入道路清扫保洁市场化运作模式，这也是我省首家进行环卫内部作业体制改革的区县。推行市场化保洁后，不仅使环卫部门从既当“裁判员”又当“运动员”的双重角色中解放出来，通过政府购买服务方式，实现道路的精细化保洁，同时解决长期以来环卫行业由政府包办、内部活力不足和作业服务效益低等问题，达到管理服务和质量效益双提高的目的。(相关报道见11月11日《兰州日报》一版)

　　目前，随着兰州经济建设的快速发展，城市整体卫生质量的合格与否在很大程度上体现了城市的管理水平。一个城市是否具备“干净整洁、舒适宜居”的外部环境直接关系到市民的生产生活，不仅成为衡量城市发展的重要尺度，也是对政府管理能力的考量。

　　各地环卫系统由于多年积累的体制机制等问题，存在不少弊端，我市也不例外。在市场经济大环境下，为解决以往的运作模式带来的弊端，谋求更好的经济效益与社会效益，慈善、文化、教育、公用事业等公益性事业纷纷走向市场是大势所趋。市场化的目标是理顺政府、与社会、企业、市场的关系，形成统一开放、有序竞争、运转高效的环卫作业服务市场，实现市场机制对市容环卫事业资源配置的调节作用，最终提高资金使用效率和环卫管理水平。

　　目前从事环卫作业的单位大部分是事业性质，存在着计划经济时代的大部分体制和习惯。环卫工作服务市场相对封闭，缺乏统一的公平、公开、公正的交易平台，难以形成真正的市场竞争，既不利于调动社会各方面的积极性，也不利于人员的合理流动和积极性的提高。在这种情况下，管理没有统一标准，清扫标准就不一样，尤其是城郊接合的地方，因责任不清，容易出现卫生死角、垃圾随意倾倒的现象，这些区域环境卫生堪忧，市民很不满意，也是平时投诉反映最多的地区。其次，环卫职责存在交叉、重复问题，一个工种由几个部门同时管。这无形中增加了不必要的环节，在衔接上容易出现脱节，从而降低作业效率。还有队伍后备力量不足以及专业水平不高的问题，以编外人员为主体的一线作业队伍不能适应环卫行业服务水平提高的要求，很多员工对职业认同感和自我角色的评价偏低，其薪酬与同类行业相比偏低，工伤保险、定期体检、带薪年假等基本福利都存在很大缺口。此外，随着城市规模的不断扩大，保洁面积逐年增长，加大了环卫工人的劳动强度和机械作业压力，而垃圾总量的激增、垃圾种类的多样化，也给垃圾的清运和处理工作带来了巨大压力。

　　环卫体制改革是为了更好地提高公共投入效率，提高公共服务水平，尤其随着城市的发展和市民对环境要求的提高，要确保环卫事业改革的健康发展和市容环境卫生水平的提高，必须加大环卫资金的投入。通过引入市场竞争机制，使环卫管理运行机制产业化，管理经营方式多样化，既减轻政府负担，又可通过环卫管理提高效益，使环卫管理的发展空间更大。通过建立和完善环卫作业服务的政府采购制度、市场作业任务的招标制度、资本进入的市场准入制度、行业内的中介制度等，面向社会的招投标组织采购，逐步形成公开、公平、公正的市场环境。同时，广泛征求社会各界的意见和建议，调动社会力量参与、支持环卫工作，产生推动全市环卫工作的社会合力，全面提升环卫部门的社会地位和管理能力。