在垃圾焚烧发电技术大规模应用之前，对生活垃圾进行填埋处理是主流方式。在这种背景下，县城一般建有1~2个垃圾填埋场，乡镇也有简易堆场。但通常都是找一个偏僻的天然山间盆地，也不作基础处理，一股脑将垃圾堆下去，填满为止。其分布只有当地群众清楚。日积月累，实际上已成为危险性很大的人造污染源。尤其是渗漏液会对周边环境带来影响，只是人们肉眼观察不到，暂时没有引发社会纠纷而已。

　　环境管理部门对此不能熟视无睹，要掌握实情，特别是关注其周边的土壤和地下水污染，尽量采取行之有效的管控措施。

　　一些大型垃圾焚烧发电厂建成运行后，往往面临原料不够的难题。实际上，过去散埋在农村的生活垃圾是很好的补充资源，其构成与新产生的生活垃圾并无差别，甚至含水量下降了，更有利于燃烧产热。可以说，垃圾焚烧发电厂的建设为消纳历史上产生的生活垃圾提供了最佳解决路径。通过新旧垃圾按适当配比焚烧，真正可将散埋垃圾的环境风险彻底清除。

　　填埋场里的生活垃圾相当于是集中的原料，但分层覆盖有土，周边的土壤被污染物浸透后，也要剥离下来一同焚烧处理，由此出现热值不高的问题。鉴于此，要在发电厂内安排密闭空间，对这些历史上的存量生活垃圾进行必要的分拣，掺杂焚烧，从而确保发电效果。

　　中央环保督察期间，有些在湖区小盆地堆积了20多年的垃圾山被举报，随即被清运到垃圾焚烧发电厂处理，效果很好。这对垃圾焚烧发电企业是很好的启发。为维持稳定的处理能力，既要全面承接城市每天新产生的垃圾，也应在合理的服务半径内，有计划地挖掘地下生活垃圾，帮助地方人民政府改善土壤环境质量。这样做所需要的成本经科学测算后，也可由地方财政给予适当补贴。