近年来，广州市在探索新型城市化发展道路过程中直面破解垃圾围城危机，市委、市政府加强调研，广听民意，果断决策，确立了垃圾分类处理“先分类、回收、减量，后无害化焚烧、填埋、生化处理”的技术路线，作出了破解垃圾围城难题的战略部署。生活垃圾处理重在源头减量，餐厨垃圾作为生活垃圾的重要组成部分，科学分类处理对于实现垃圾源头减量、改善城乡环境、化解垃圾围城危机、促进经济社会可持续发展具有十分重要的意义。

　　一、完善法律法规体系

　　为确保广州餐厨垃圾的有序排放、规范收运和有效处置，在贯彻执行《广州市餐厨垃圾管理试行办法》、《广州市废弃食用油管理办法》等相关法律法规的基础上，还应制定更为详细的标准与规范，确保餐厨垃圾有序排放、规范收运和有效处置，保证餐厨垃圾处理设施建设的设计、施工及运营管理规范化。同时，应通过立法引入市场机制，将餐厨垃圾和废弃食用油脂的收运和处理捆绑交给企业特许经营，实行全流程联单式管理。

　　二、健全行政监管体系

　　根据产业链各环节的分工情况以及各行政监管部门的职责范围，明确各部门的监管责任，加强部门间的协调与配合，建立起一套以规范餐厨垃圾产生、收运、处理和打击非法活动为职能的餐厨垃圾行政监管体系。

　　三、提倡源头减量加强源头管理

　　从源头加强对餐饮单位的全面监管，严禁乱堆乱倒餐饮垃圾，严禁将餐饮垃圾以及从餐饮垃圾中分离出来的食用油脂交给未经登记备案的餐厨垃圾收运、处置单位或个人处理。逐步建立和落实餐饮垃圾台账管理制度和备案申报制度，全面掌握和监管各餐饮单位所产生的餐饮垃圾情况。分阶段推进实施餐饮单位排污许可证制度。建立投诉举报制度，鼓励和发动公众积极参与餐饮垃圾产生及清运、处置活动监管，接受公众投诉和举报。大力倡导绿色、低碳、可持续发展的理念，鼓励文明用餐、餐后打包等减量化措施，尽可能从源头上避免和减少餐厨垃圾的产生。

　　四、建设规范化的收集运输体系

　　为避免餐厨垃圾非法流失，应结合广州实际，形成“政府指导，企业运作，集中收运，专业处理，资源再生，产业拓展”的产业化运作模式。综合广州餐厨垃圾每日产生量、产生时间、分布状况、运输方式等因素，建立一套与当前餐厨垃圾收运规模相适应的收运管理体系。还可采取初期免费收集，逐渐实现餐饮单位缴纳排污费，最终实现“谁污染，谁治理”。

　　五、发展分质多元的资源化技术

　　大力发展分质多元化的资源化技术，大力推进餐厨垃圾综合处理设施建设，通过资源化路线的整合开发，推进高效集约用地的餐厨垃圾处理新模式，形成区、县、街道全方位立体式的处理模式。

　　六、设置必要的经济激励措施

　　首先，针对公众的邻避情绪和潜藏的灰色利益链，借助电视、电台、网络、现场、平面媒体、社会公益广告等多种渠道，对餐厨垃圾的产生、收运及处理处置进行全过程引导。

　　其次，通过直接补贴、贷款贴息、税收优惠等措施，鼓励社会资金通过独资、合资、合作，以股份制、公私合营等形式投资餐厨垃圾处置利用产业，逐步形成以社会资金投入为主、财政资金投入为辅的投融资体系。

　　再次，建立有奖举报制度，鼓励群众积极参与餐厨垃圾管理工作，定期向社会公布餐厨垃圾管理方面出现问题的企业和单位。支持新闻媒体及时报道有关工作措施、进展和成效，对违法使用“地沟油”的食品生产经营和餐饮企业及非法制售窝点予以曝光，形成保障食品安全的良好社会环境。作者系广州市人民政府地方志办公室主任