近年来，随着环卫市场化步伐不断加快和公厕革命的持续深入，大批由政府部门管理的公厕也统一打包交由环卫企业进行运营，托管服务费多采用固定价格的方式，每座公厕从数万元到十几万元不等。

　　毋庸置疑，市场化托管大幅提高了公厕的服务质量，改善了如厕体验并满足多样化需求。公厕是公益性服务，本身不创造任何价值，完全由政府财政承担，不菲的托管费用无疑加重了政府的财政负担。

　　为减轻政府的财政压力，在公厕运营过程中引入商业化运营成为共识。“以商养厕”模式是较早提出并经过实践检验的一种理念，通过广告、铺位出租或其他商业形式获得收入，旨在以商业运营获得的利润完全覆盖运营成本，但最终因认可度、规模化等原因难以维系，但商业化尝试并没有因此而终止。

　　时至今日，在“以商养厕”理念的基础上发展出“以商补厕”的理念，即以商业化运营部分收益（20%-30%）冲抵部分托管费用，剩余部分收益（70%-80%）由托管服务方享有。该模式在不降低公厕原有服务水平的基础上，既减轻了政府部门的财政压力，又提高了托管服务方的收入和积极性。