《广州市城市生活垃圾分类管理暂行规定》近日出台，据说4月1日将全市实施。无疑这是城中连日来的热点话题。上周日，《羊城晚报》新闻周刊《垃圾分类规定又是一纸空文？》一文，再次将目光聚焦在了“垃圾分类”这个既老又新的话题上。为什么推行了一年的生活垃圾分类试点，最后会“虎头蛇尾”？为什么对乱扔垃圾屡教不改的人还未开罚，就已注定“执行难”？

在金羊网的平台上，一位广州网友留言道：“不是市民不想分类，是政府没用心做好。居民都分类了，可最后还是被清洁工将垃圾混装带走。”看不到自己的劳动有任何的“成果”，想继续这样的劳动似乎有点强人所难。网友忍不住要开声质疑：虎头蛇尾，究竟是居民不配合，还是政府的配套措施不给力？

再来看看刚出台的“垃圾新政”。《广州市城市生活垃圾分类管理暂行规定》2月由广州市政府正式公布。当中一条“违规并拒不改正的广州市民，将面临罚款50元的处罚”最引人眼球。但“新政”一面市，即有网友一针见血地指出：谁来监管，谁来罚？“看遍新规定，只是笼统地提出垃圾分类处罚由城管委主管；但具体是城管人员罚还是环卫工人罚，是发现乱扔垃圾行为的社区居委罚，还是人人看到人人可罚，都没有一个明确主体。怎么认定是乱扔？怎么罚？罚了有没有发票？这些具体而微的问题，也没有一个可以找到法规依据。这也就难怪新规还没开始执行，就注定成了一纸空文”。

按理说，一个涉及民生大事的法律法规出台，必然经过几轮论证和征求意见。“垃圾新政”也不例外，事前开会征求过各方意见，通过网络平台也征求过市民意见，但为什么依旧给人“落不到地”的感觉，如此多的操作细节，为什么无人提意见。“出台前都不说做不到，出台后就问题一大堆。能不能在论证阶段就解决‘操作难’的问题，在出台前就想好怎么做？”网友“爱吃的小鱼”毫不客气地提出，“禁放烟花爆竹执行难、控烟条例执行难、垃圾分类执行难，这么多执行难，只能说明一个问题，那就是法规出台得太草率！”

再来说说市民素质。很多人把“执行难”归结到市民素质不高。旅居日本15年林旭先生则直言：“全世界的人都怕麻烦，日本人也不是素质就那么高，关键是在垃圾分类的问题上广州人是没有切肤之痛。上世纪70年代日本经济高速增长期，也没有重视垃圾问题，致使近一半的日本人不同程度地患上了‘垃圾病’，很多日本人至今谈垃圾而色变。因为他们痛过。但广州人也要好好想一想，是不是真的得了肺癌才想戒烟，真的房子着了火才以后不放烟花，是不是垃圾堆到家门口才想到要分类。”

系统工程，系统努力。已经有这么多的条例如“空中楼阁”，希望从“垃圾新政”开始，不再有下一个。