据报道,《广州市城市生活垃圾分类管理暂行规定》将于4月1日起实施,政府要动真格原本是喜事一桩,看完细则却让人高兴不起来。《规定》共30条,但是从第25条开始,都在谈如何处罚。处罚对象范围广,从普通个人、单位、开发商、小区物业管理公司、商铺餐厅、媒体、游乐场所等,罚款金额从500元到3万元不等。所谓有罚就有奖,但只有第二十一条涉及奖励,区区40只字,似乎“罚款有你份,奖励就�幽惴�”。
隔壁香港政府同样是管理垃圾,却将社会各界看做友好的合作伙伴,通过各种措施激励大家投入垃圾分类的行动。第一招好直接,引入竞争机制,评先进、给荣誉和奖励。在家庭、学校和企业三大类别中,分别设立相应奖项计划。例如,“香港环保卓越计划”旨在表扬有杰出贡献的企业,授予环保标志、低碳证书等认证;“绿色学校奖”则是对推广环境教育优秀的中小学校予以现金奖励,并颁发绿色学校标志。目前,在大学中开展逢周三“少饭平1元”的活动,减少餐厨垃圾。只要同打饭师傅讲句“唔该,少饭”,就能获得1元优惠,今天你少饭了没?
除了有利可图,减少行动成本也能激发大家积极性。垃圾分类的行动链,涉及源头分类、再利用、回收和循环再造。香港政府提供信息和资源,降低每个环节的门槛。例如,为小区物业管理公司、社会团体、学校、企业等设立各种环保基金,为置办垃圾分类的设施、开展宣传教育和经验分享、研发技术等提供资助。环保署还在网站上详细公布全市各区的垃圾收集点信息,包括该机构的地址、具体联系人和联系方法、办公时间、收集垃圾的类别、垃圾处理方法(回收还是循环再造),方便小区直接与机构联系。最有趣地是,为市民提供二手物品交易网络平台,鼓励市民以免费转赠或者超低价出售的方式,直接实现废物交换和再用。
香港政府还有一招激励措施,就是“益街坊”。政府将垃圾分类看做一项符合政府和公众长远利益的事业,受益如何分配呢?香港的做法是不与民抢利。例如,对于小区通过售卖可回收垃圾所获得的收入,小区居民有权支配,可以用于补贴小区物业管理费,置办和维护小区的垃圾分类设施,开展宣传活动等等。自己的行动,能够为街坊四邻乃至整个小区带来好处,通常人们会乐于行动。
相信广州市政府一定能够想出更好的招数,激励社会各界行动,做到奖罚分明,大家拭目以待。