依原定计划，广州番禺区委书记谭应华将于今天到丽江花园，与经过政府挑选的代表倾谈垃圾处理等话题。在反对建焚烧厂的表达上，丽江花园小区一直很活跃，在批评政府决策过程中，联合周边小区直率地发出居民的意见。此次见面活动，最初的动议也来自这个小区的业主。然而，这些业主被排除在见面会门外。居委会表示，事情是上面决定的，无权扩大参会的业主名额。

原本对见面会充满期待的众多业主，不免忧虑是否“被代表”，受邀的居民代表能否真正传达民意。精心选择与官员的对话代表，精心设计与民意周旋的时间地点，都被当作强化行政主动权的步骤加以落实。有条件、有限制地与市民接触而不是真正面对面互动，政府希望将这些安排赋予倾听民意等象征意义。就此，反省垃圾焚烧处理决策的诚意大打折扣，倒是印证了政府想要主导垃圾处理政策的一贯做法。

或者，焚烧垃圾厂的建设规划并没有达到所谓反省的层次。尽管番禺区承诺留出3年时间用于选址再商议，可谋建焚烧厂的目的不容商榷。迄今为止，垃圾分类似乎只是面向居民的教育行动，而行政方面的应变措施及承接方案全无动静。垃圾分类处理的政府责任不见涉及，却将义务全盘转移到居民肩上。这就让谭应华书记接近民众等做法，显得更像是针对居民的公关行动。

关于广州的垃圾处理，全部以焚烧来处置是否妥当，以及正确的出路该是怎样，现有的成功经验如何推广，诸如此类的民间表达已经很充分。这个时候还说要搜求民意，只能说明两个问题：一是对此前数月的舆论表达充耳不闻，如果过去都不愿听见，又怎知现在就能接纳？二是并非真的在乎民意，无所谓听见与否，作出姿态不过是要再度偷换概念，固执决策方向不动摇。

广州对垃圾焚烧厂有着一系列规划，从化、花都等地都有份，白云李坑垃圾焚烧厂二期工程正在动工。可现在的情形是，将市级的政策评价缩减为番禺一个区的议题。这是另外一种偷换概念，其实是对民意的全面逆反。番禺垃圾焚烧厂的问题就是其他所有焚烧厂的问题。番禺承担了一个棋子的功能，仿佛只要将其切割出去，市府就能从容避免整体决策上的反思之责。

对照先前广州市民的反应看，这是番禺区无法完成的任务，由此也衬托出区级政府的尴尬处境。垃圾焚烧厂已是全局问题，虽然这些问题被暂时局限在番禺，可仍然在等待市政府的回应。若要一隅遮蔽全局，再怎么努力，番禺也是有心无力，反而是在制造更坚决的反对建垃圾焚烧厂的诉求。当然，番禺吸引了更多的注意力，为其他焚烧厂赢得时间。可这样暗度陈仓，决策后果无法预料。

包括谭应华书记的这次恳谈会，都应该在足以说服民众的方面去说服人家。民众对垃圾焚烧厂提出了那么多质疑，政府就要证明给市民看。证明李坑村民的癌症发病率与焚烧厂没有关系，证明不存在利益输送，证明焚烧炉运作采用了最严格的监测，证明垃圾分类的诚意等等。如果只将结论推给公众，这与回避问题没两样。

垃圾焚烧议题在媒体上出现的频率没有前几个月高，关于它的讨论似乎减低了热烈程度，但这并不代表它已被居民遗忘。对政策的淡化处理，并不必然意味着反对声的冷却和消失。番禺用观望缓和立场，由此创造了政策与民意和解的机会，但机会正在被官僚习性所耗费。广州人与环境之间的困境，总要有被清理的一天。这种未来不会因垃圾政策的躲闪遮蔽有所改变。