垃圾分类真的很难吗?现实的状态与真实的状态总是格格不入,是什么阻碍了垃圾正确的处理?人们都知道垃圾处理首先要进行分类,可是这项工作迟迟推不动,或以时间短为借口开脱工作的错误路径,却不成真正思考造成目前现状的真相。再一个问题,目前,垃圾分类处理了,真的就没有污染了?真的就减量了?从现实的情况看,未必。那么垃圾正确处理的真相到底是什么呢?要探讨这个问题,首先需要思考,工作中要呈现一个怎样的状态,而整个状态反映的是过程的正确性以及结果的正确性。
需要的状态是:源头正确的分类,末端正确的处理,把源头正确分类与末端正确处理连接起来的正确物流系统,这就是要呈现的状态。过程上,垃圾“正确、有序、快速”流动;结果上,处理技术接受符合技术要求一定量的垃圾,环保达标,末端处理企业盈利。
现实的状态是:
1、政府投入资金大,宣传力度广,政策执行力弱,市民并没有真正意义上的对垃圾进行分类;
2、丢弃在垃圾桶中的垃圾,保洁员或居民或拾荒者翻拣可回收垃圾;
3、城郊结合部,各种废品回收站多如牛毛;
4、窨井盖、铁栏杆,塑料垃圾桶等公共设施被盗,厂家的半成品被偷,进入废品回收渠道;
5、垃圾乱倒,乱烧,乱填埋,污染严重;
6、个体垃圾清运公司,混装混运,恶性竞争;
7、正规的垃圾清运公司,垃圾真正分类清运推行困难;
8、正确垃圾末端处理公司,收集不到符合技术要求的垃圾,或者处理量不够,处理成本大,盈利能力低;
9、国外的“垃圾”大量进入中国,成为再生资源加工世界工厂;
10、小作坊式的废品加工厂,不具备环保条件,加工着大量所谓的“资源”,环境的破坏力已消弱了“资源”存在的价值,加工出来的原料质量低下,产品耐用时间短。
这些不是我们需要看到的现状,为什么是这样的效果?难道我们不好好探寻背后的真相。可回收垃圾方面,给予垃圾资源市场交易价格,市场竞争性利益驱动,参与主体多,扰乱了垃圾正确的流动,造成了垃圾各个环节的环境破坏;不可回收垃圾方面,干、湿、有害垃圾等无法市场交易的垃圾,歪曲的环卫收运市场化,竞争性收运扰乱了正确的连接,破坏了政策执行的有效性和区域内物流布局的全局性,垃圾流动无序,增大管控难度,环境破坏力大。其真相是利益驱动,市场无形的手,自发的调节配置,参与市场主体多,造成混乱。
先来说可回收垃圾方面,给予了垃圾市场存在的交易价格,首先,“资源”会向出价高的地方流动。同等价格,正规企业污染内部化,运作成本必然高于个体私人加工企业,竞争力减弱;其次,不同的“资源”分散了总量,正规企业处理量不够,盈利能力降低,造成向外进口垃圾,或者向前端投入技术;再次,很难形成前端分类的状态,滋生了拾荒人员,翻拣垃圾人员,配置的可回收垃圾桶,形同虚设。因此,给予垃圾资源市场交易的价格,必然会有工厂半成品偷盗行为,拾荒现象,公共设施破坏现象,可回收垃圾收集设施配置功能性多余,必然出现地下加工厂,必然前端分类状态无法形成;最后,个体企业,从垃圾中提取的资源,很多都是质量不达标的,加速产品的老化和损坏,垃圾并没有减量,却加大了能耗和污染。
干、湿、有害等市场无法交易的垃圾种类,笔者并不否定环卫作业的市场化,但笔者反对无序竞争的市场化,环卫作业企业也必须是在一个管理系统内运作,是整体的一部分,是可控的,规范的,有效的,通过政府向体系内的作业公司买服务,确保产生的垃圾正确对接正确末端处理公司。垃圾清运的“正确、有序、快速”必然需要一个布局合理的,功能到位的,工具配套的收运系统,需要政府物流设施合理的规划,需要对区域内物流设施各个环节进行整合。