近日，《深圳市公共厕所管理办法》（以下简称《办法》）出台并将于9月1日起实施。《办法》提出对包括随地吐痰、吸烟、在便器外便溺等不文明行为处100元罚款，引发市民争议。有市民质疑《办法》实施后，将如何进行监督与执法，尤其是对公厕“尿歪”的监督就很难。

　　公厕，既是解决人们内急的“方便”之所，也是彰显市民文明素质的地方。作为国内市政公厕比例最低的城市之一，深圳出台《办法》，旨在加强公厕的规范化管理，遏制不文明如厕行为，给公众以良好的文明如厕环境。其制度善意毋庸置疑。

　　在笔者看来，《办法》的最大亮点在于“协议公厕”概念的提出，即通过对沿街一些单位“内部厕所”的改造升级，由政府与所在单位签订协议，使其承载对外开放的功能。这种既可最大限度地利用和发挥现有厕所资源，又可有效节约政府对公共厕所建设的投入成本，不失为破解“如厕难”城市病的创意之举。

　　《办法》列举的诸多不文明如厕现象，确属司空见惯，应当引起社会关注并逐步得以纠正。如厕作为人们日常生活不可或缺的“规定”动作，其行为举止传递出的是人文信息和素质品位，折射出的是一座城市的文明程度。我们不能把不文明如厕当作不足挂齿的小事而熟视无睹。从每个人做起，从日常小事抓起，不断积累讲文明、树新风的正能量，城市的文明品位便会渐次提升。

　　不过，平心而论，有些如厕“毛病”确实不是故意的。比如“尿歪”。在现实生活中，一些患有前列腺和糖尿病的老年人，往往会出现尿不净、尿分叉等情形。而真正不讲公德、随地小便的毕竟是少数，“一刀切”地实施“尿歪”罚款，显然缺乏人性化的意味。界定罚款项目，要充分顾及各种情形，力避以偏概全和歧义解读，尽可能做到实事求是和不枉不纵。

　　人们对《办法》的最大质疑，就是对于在厕所内吸烟、吐痰和故意“尿歪”等违规行为谁来监督、如何取证？靠摄像头监控、管理员“盯梢”，还是如厕人举报？无从监督和不具操作性的制度规定无异于一纸空文。

　　应该说，规则的生命力在于践行。对“没有规矩不能成方圆”的解读，不能停留在建章立制的“拥有”层面，更应致力于有规必遵的“落实”根本。依法矫正诸如不文明如厕之类的国民陋习是必要的，毕竟教育不是万能，罚款也是教育，但必须考虑制度的操作性和执行力，否则，“有”不如“无”。治“尿歪”也要防制度“走歪”。