到今年6月，我国垃圾分类收集试点便跨入第17个年头。如今，垃圾分类概念家喻户晓，示范家庭、示范社区、示范街道、示范城市一批批涌现，技术手段、经济手段、行政手段和法律手段日益完善，垃圾分类已经成为社会治理的重要内容，但目前垃圾分类的效果仍不理想。笔者认为，主要原因在于社会公众的看客心理依然严重，赞成垃圾分类却不愿付诸行动。

　　这种现象反映了一个社会心理问题——见风使舵效应，即对事物的最初选择往往决定着其今后的发展方向，且惯性的力量不断强化这种选择，使其难以改变。我国长期实行垃圾混合排放、收运、处理制度，并形成了一种制度性、习惯性惰性，极大地阻碍着垃圾分类推广，这也是垃圾分类推广难的社会根源。

　　要改变垃圾混合排放的习惯，不仅要提高社会公众对资源环境保护的认识，更要正视见风使舵效应的客观存在。破解见风使舵效应的办法是制定公共政策，促使参与垃圾分类的公众数量逐渐增多并跨越转折点，最终发展为引人跟风，使其成为一种自觉自愿的社会活动。

　　在制定垃圾分类公共政策时，要注意初始目标不宜定得过高，只要达到转折点即可，避免资源浪费。同时，要注意转折点前后的公共政策应有所不同。转折点前应重在激励；当实施分类的人数比例超过转折点后，说明实施分类已形成社会风气，未实施分类的人有意“跟风”，此时应重在处罚。