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徐海云:扼制“洋垃圾”进口需改变现有政策导向
环卫在线新闻组 浏览次

  2017年4月18日,中央全面深化改革领导小组审议通过了《关于禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》,要求以维护国家生态环境安全和人民群众身体健康为核心,完善固体废物进口管理制度。国务院办公厅4月27日印发了《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》,提出全面禁止洋垃圾入境,完善进口固体废物管理制度,切实加强固体废物回收利用管理。根据方案提出的时间表,2017年年底前,将全面禁止进口环境危害大、群众反映强烈的固体废物。

  中国开始限制进口“洋垃圾”,但这一行动还要向世界贸易组织(WTO)通报(据环球网7月19日报道,18日,中国正式通知世界贸易组织,表示今年底开始将不再接收外来垃圾,包括废弃塑胶、纸类、废弃炉渣、与纺织品。),表明这是商品贸易行为。美国有关方面也做出强烈反应。根据美国废弃金属回收工业协会(ISRI)的统计,2016年中国共从美国进口了价值56亿美元的废旧金属制品。此外中国还从美国进口了19亿美元的废纸(共计1320万吨)和4.95亿美元的废塑料(142万吨)。如此巨大的出口额也催生出了一个庞大的产业链,ISRI主席罗伯特•魏纳称,美国有15.5万个工作岗位都依赖于美国对中国的垃圾出口。北美固废处理协会(SWANA)的CEO大卫•比尔德曼在一份书面声明中表示:“我目前还没有仔细阅读中国方面对WTO提交的文件,中方禁止进口的垃圾清单也还有待进一步澄清。不过可以预计的是,这件事将会对美国和加拿大的垃圾回收处理行业造成严峻的挑战。SWANA将会在近期与美国商务部和贸易办公室的代表们坐下来商量,就此时得出一个解决方案。”SWANA还在声明中称,他们已经将中国的“洋垃圾”进口禁令对北美相关产业的影响写成了一份书面报告,并提交美国商务部和贸易办公室方面审阅。(来源:2017年7月21日,中国正式向全世界发布洋垃圾"禁令"美国慌了)

  以塑料垃圾为例,中国是全球主要的塑料垃圾进口国家,接收全球56%的塑料垃圾交易量(2010年数据)。根据联合国贸易机构统计,按照中国进口废塑料渠道分析,2011年进口废塑料的5大来源分别是来自香港36%,来自日本18.8%,来自德国17%,来自15.1%,来自泰国13.2%;来自香港、泰国的废塑料主要是转口贸易,按照国家统计,2011年中国进口废塑料,来自美国占21%,来自德国占18%,来自日本占占12%,来自英国占9%,来自比利时占3%,来自泰国占2%,来自其他国家和地区占35%。英国对中国出口废塑料历程是一个缩影。2000年英国对中国出口废塑料4.9万吨,2010年增长到73.7万吨,10年增长15倍,英国出口废塑料到中国大陆,其中主要部分是通过香港再出口到内地(见下图)。

英国对中国出口废塑料

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