垃圾是人们活动产生的“废物”，具有双重属性。一方面，垃圾就是“垃圾”，即暂无新技术能够使之循环利用，且无经济利用价值；另一方面，垃圾更是“资源”，找到开发利用途径就是“城市矿产”，具有经济利用价值。

　　垃圾分类归根结底属于实操性问题，需要动手操作才具有价值和意义。任何设想、规划、方案，都需要放到现实生活中，通过实操来检验其成效。

　　垃圾分类处理必须考虑到广州的特点。一方面，广州的厨余垃圾所占比重大；另一方面，广州垃圾日产量大，面临规模化处理难题。而垃圾分类处理也要考虑现状，一方面垃圾日产日清、统收统运；另一方面填埋为主、粗放处理、简捷便民。因此，推行垃圾分类处理，关系到全体市民和每家每户。

　　当前广州全面推进垃圾分类处理，必须关注三个层面的工作。

　　一是制度设计。要从根本上发掘垃圾分类主体的动力，将各方主体利益调整好、安排好。政府要主导，按照“管办分离”原则，政府主要负责规划控制、政策引导、社会动员、教育培训、监督检查、技术推广，尤其要将花在垃圾末端处理的资金移到分类前端，吸引企业入行入市。企业要参与，按照市场规则，企业以利益为导向，在政策引导下投入垃圾分类新兴行业，以创造规模效益为根本，构建与垃圾分类相适应的环境卫生服务体系。社会要协同，社会各界、各级各部门要积极参与垃圾分类，加强不同领域、不同区域、不同部门之间的协作，整合城市管理资源，创新垃圾分类管理流程，形成社会协同力。全民要动员，每家每户通过垃圾分类改善家居环境，不仅环保增收，而且形成良好生活习惯；环卫工人参与垃圾分类并改善环卫操作流程，降低劳动强度，增加额外收入；“收买佬”队伍按照登记制度规范化管理，提高服务质量，保障再生资源回收利用顺畅。学校作为垃圾分类的示范、宣传、培训基地，学生作为垃圾分类的长效力量，志愿者作为垃圾分类的活跃力量，共同推进垃圾分类不断深化。

　　二是重点突破。关键是要建立和完善垃圾分类处理的流程和体系，让不同类型、不同性质、不同渠道产生的垃圾有去处。对于有害垃圾，要进一步完善其收运体系，每个行政区设临时贮存库，每个街道设临时存放点，每个社区的小区和居民自然群落要设置有害垃圾收集点，每个售卖产生有害垃圾的商场和商店要设置有害垃圾回收点。同时，要运转有害垃圾收运体系，每月固定一天开展有害垃圾收集活动，居民家庭、社区居委、街道、区和县级市政府以及环保部门和有资质的收运企业要各司其责，尽可能把收集到的有害垃圾清运并无害化处理。对于餐厨垃圾，要强调源头分类，能够实行定时定点投放垃圾的区域要尽可能实行定时定点投放，通过投放监督来提高餐厨垃圾分类效率。同时，要积极探索餐厨垃圾无害化处理的简易途径，在没有大规模处理设施的情况下，可以就地处理，鼓励中心城区与城乡结合部和农村地区结对子，将餐厨垃圾处理产生的有机土回归林地和山地。对于可回收物，在政府出台低附加值垃圾补贴政策的基础上，尽可能形成对应的回收链和产业链，通过可回收物回收利用的社会化和产业化，吸引社会资金进入垃圾分类前端，推动再生资源回收利用提高效能。

　　三是完善监督。生活垃圾分类制度落实、政策执行和习惯养成离不开社会监督。对于家庭源头分类，要在定时定点投放环节设置监督，或者通过加大上门入户宣传力度，提高分类投放准确率；对于物业小区的垃圾分类或分拣，要在分类收运环节设置监督，避免市民分类后环卫工人又混在一起收运；对于全市社区全面铺开垃圾分类，要对验收评价合格后的社区实行动态管理，既要有日常监督、监督检查和不定时抽检，还要引入第三方检查，发现问题要整改，不合格的要通报并发黄牌。同时，从今年10月开始，每月开展一次生活垃圾分类执法检查活动，请政府各部门深入对口帮扶街道、社区督导垃圾分类，并邀请人大代表、政协委员和市领导检查各区县级市垃圾分类工作进展。