“园区行政色彩过浓，其他主体在管理中参与度不高；静脉产业准入门槛较低，资格认证体系尚未建立，一些不良企业“只淘金，不治污”，却没有对其相应的治理办法

　　高昂的投入运营成本和回收的障碍，使得正规企业在市场竞争中明显处于劣势，也使得实际回收处理量远小于设计能力，成本压力较大

　　园区在开发和运营过程中，存在市、区、乡镇以及多部门利益冲突和多环节协调问题，企业无法较好地协调土地、规划等相关部门的关系”

　　近年来我国城市化、工业化的进程逐步加快，与此同时，环境污染和资源枯竭问题也日益严重。为此，发展循环经济逐步成为我国付诸实践的既定政策方针和发展战略。而作为循环经济的重要支撑，静脉产业也成为国家重点战略发展产业。

　　跟国外静脉产业园相比，国内园区存在管理主体单一、企业主动性不足等问题

　　静脉产业在我国尚属发展初期，其雏形最早是在广东等地建造的生活垃圾综合处理基地，随后一些城市依托原有的垃圾填埋场来建设垃圾综合处理园区。

　　近年来，在国家政策的扶持下，静脉产业发展较为迅速，静脉产业园已成为城市废弃物处理的发展趋势，国内多个城市如昆明、南京、大连等，都在积极规划建设静脉产业园。但和国外静脉产业园相比，国内园区主要在管理和技术方面有较大差异。

　　在管理方面，国外政府对园区的管理主要是宏观层面的管理，不对园区的微观层面进行管理。而且国外生态工业园区的管理主体多样，尤其是企业和居民也积极参与到园区的管理中，发挥了不同主体的积极性，园区取得了良好的经济、社会效益。

　　而在我国，政府既参与生态工业园区宏观层面的管理，同时也参与微观层面的管理，园区的管理委员会行政色彩过浓，企业、居民等其他组织和个人在园区的管理中参与度不高，管理主体比较单一，没有发挥不同主体的积极性。

　　在技术方面，我国在环境保护技术方面明显落后于西方发达国家，而发达国家对这一领域的技术贸易限制，更使我国园区的开发面临严峻的技术挑战。

　　因此，我国的生态工业园区的管理不但要继续发挥政府的作用，同时也要吸收更多的和园区相关的组织和个人参与到园区的建设中。同时还应加大技术方面的研究与投入，积极研发适合我国国情的环保技术以促进生态园区的发展。

　　静脉产业准入门槛低，技术水平不高，一些不良企业“只淘金，不治污”

　　目前，我国静脉产业准入门槛较低，资格认证体系亦尚未建立，一些不良企业“只淘金，不治污”，却没有对其相应的治理办法。而且我国现有环境保护的法律、法规关于企业污染的惩治也不是很严厉，一般是罚款，而受罚企业交完罚款，照常排污，并没有改进。

　　与此同时，目前我国对于静脉产业免税、补贴等政策扶持力度还不够，许多企业不仅未享受到更优惠的税收政策，反而遭遇了税收政策调整后的尴尬，致使生产难以维系。静脉产业目前仍是本大微利的产业，有些必要的亏损项目需要经常性的财政补贴给予支持。

　　但是，我国关于静脉产业园区的政策更多的是宣传和引导，具体政策的制订和落实存在很大的缺失。一些园区较好的生态项目可能会由于政策原因不能够被引进，政策措施不到位，也成为制约静脉产业园发展建设的重要因素。

　　另外，技术水平是决定静脉产业市场发展的重要因素。能耗的降低、废物的减排与资源化都离不开先进生产技术的支撑。目前，我国静脉产业园相关的技术薄弱，生态工业链中废弃物的再利用、产品生产过程的生态化改造缺乏相关技术支撑，制约了先进管理理念的有效发挥，在一定程度上阻碍了静脉产业园区最大限度减少排放的实施。

　　回收体系混乱，园区在开发和运营过程中存在利益冲突、部门协调不畅等问题

　　目前，很多再生资源回收类企业很难通过正常渠道获得相应分类的废弃物，垃圾分类回收体系及公众意识尚未到位。现在行业内散乱无章的废旧资源游击队式回收体系仍然存在，不正规的企业处理废弃物不但会污染环境，还会挤压正规的回收企业，使得相关企业长期处于“吃不饱”的状况。

　　而且，静脉产业园区在建设过程中存在利益冲突、多部门协调不畅的问题。园区在开发和运营过程中大多数采取“政府搭台、企业运作、社会参与”的模式，由一个或几个企业来主导策划、运作。但在实际推进过程中，存在市、区、乡镇以及多部门利益冲突和多环节协调问题，企业无法较好地协调土地、规划、环保、工商等相关部门的关系，经常由于土地、环评等问题造成项目实施滞后。