《设有固定装置免税车辆图册》把垃圾车界定用途为收集、转运垃圾，适用范围为环卫部门，主要固定装置为封闭垃圾箱、垃圾桶升降装置。但因适用范围界定得比较笼统，引起征纳双方争议。

　　以笔者所在城市为例，某环卫公司为市环境卫生管理局全额出资的国有企业，已取得山东省住房和城乡建设厅颁发的《城市市政公用事业经营许可证》，经营范围等级为道路保洁一级资质，成为全省首家具备高级别保洁资质的公司。随着事业单位改革的深入推进，要求管干分开、政企分离，市环境卫生管理局只负责管理，真正承担环卫保洁作业的是有资质的企业。企业认为所谓的“环卫部门”，应该是专门从事环卫作业的组织，包括企业、事业单位，不能单纯理解为行政、事业单位。

　　因为目前税收政策规定得不够明确，造成在办理垃圾车免征车辆购置税业务时征纳双方争议不断。笔者建议有关部门尽快明确何为“环卫部门”，既有利于降低基层执法风险、和谐征纳关系，也有利于全面落实税收优惠政策，扶持环卫行业健康发展。作者单位：山东省昌邑市国税局