25日下午，广州市市长陈建华主持召开了本届政府第165次常务会议，审议并原则通过了《广州市生活垃圾分类管理规定》，该《管理规定》明确规定,单位和个人应该“定时定点”投放生活垃圾，否则将进行处罚，其中个人最多会被罚200元。（5月26日《信息时报》）对不按规定“定时定点”投放生活垃圾的个人进行罚款，就是从市民腰包里掏钱，在任何地方、任何时候，都是令人讨厌的做法。不仅第一张罚款单难以开出，而且难以引导市民养成分类投放生活垃圾的习惯；相反，可能会造成对立情绪，不利于环保教育与环保意识的普及。

　　应当承认，用经济杠杆控制生活垃圾，可以从一定程度上减少垃圾被乱扔和被乱投放的数量，但经济杠杆不是包治百病的灵丹妙药，而是一把“双刃剑”，还需要得到对方的配合，用得不好，反而会伤人。

　　一方面，我国垃圾分类近几年才起步，市民在生活垃圾与环保方面的认识、观念与理想还存在很大的差距，还不能从脑海里认识到“定时定点”投放生活垃圾是一种社会责任。在此背景下，出台此类罚款规定，必然会因增加市民的经济负担而导致“上有政策下有对策”。比如，市民半夜倒垃圾，或者把自己的垃圾扔到他人的袋子里，等等。这些会引起一些矛盾，影响小区和谐。另一方面，生活垃圾产生的源头不止是市民，更多的是商品的生产者与销售者，如果不从源头如超市、商店、酒店、餐馆等的垃圾抓起，反而只抓市民这个层面，给人的感觉是治标不治本。相反，在法国，它们成立了“生态包装”集团，限制过度包装，增加包装物回收与利用，从源头上减少生活垃圾的产生，有效多了。

　　事实上，推广生活垃圾“定时定点”投放，首先必须搞好垃圾分类，提高市民的垃圾分类意识，否则，靠罚款强制推行，不具备可操作性，甚至会滋生出新的矛盾。因为对不按规定“定时定点”投放生活垃圾者进行罚款，等于对乱投放生活垃圾者进行收费，向市民要钱，这叫市民怎么去配合？毕竟，处理城市生活垃圾是一项公共事务，理应由政府财政承担，怎么能通过市民交钱来完成这种公共事务呢？

　　“罚其十，不如奖其一。”与其对不按规定“定时定点”投放生活垃圾的人个进行罚款，还不如对按规定“定时定点”投放生活垃圾的人个进行奖励。记得何如平先生在《德国：倒垃圾也中奖》一文中写道：“我倒完垃圾准备回去，又被垃圾摆放点的管理人员拦住了。我心里不经嘀咕，难道又有什么做得不对吗？他笑盈盈地对我说：‘先生，感谢您对环保事业做出的贡献，这是100欧元的环保奖。’说着，他递给我一张精美的卡片，说凭卡片可以到当地政府的环保部门去兑换成现金。”因为德国把生活垃圾分为可燃垃圾、不可燃垃圾和资源型垃圾，只要在指定时间、指定地点投放垃圾，做得比较好的，可被电脑随机抽中而获奖。他山之石，可以攻玉。