面对陡然崛起的垃圾分类新兴市场，清华大学环境学院教授刘建国曾表示，如果不能划清市场与居民、政府在垃圾分类链条中的边界与职责，那么市场化就有可能“沦为”政府护身符和居民遮羞布。新市场的初期成长，必将伴随着探索和阵痛，我们究竟需要怎样的垃圾分类市场化？针对这一话题，近日，中国固废网特别采访了苏州市环境卫生管理处副处长何晟。

　　以下内容根据采访录音整理。

　　最近，全国的垃圾分类项目明显增多，投入也比较大。可以肯定的是将垃圾分类交给市场，可以有效推进垃圾分类进程，这是未来的趋势。不过整体而言，目前的垃圾分类市场化的模式和方向尚不明确。

　　停留在前端投放和分类收运环节的垃圾分类市场化是否能行之有效？

　　垃圾分类包括分类投放、分类收集、分类运输和分类处理四个环节。从目前采用市场化开展的垃圾分类项目来看，大部分项目将服务内容着重放在了垃圾分类的前端投放以及分类收集和分类收运环节，很多项目的考核指标包括了提高居民垃圾分类投放准确率。这种偏重垃圾分类前端投放和收运的垃圾分类市场化模式要取得实质性进展，在实际运行中还需要解决几个关键问题。

　　首先是成本问题。先来算一笔账。以黄岩区城区生活垃圾分类与循环经济一体化项目为例，项目中标金额为5500万元/年，服务约5万户居民，按照户均3人，人均垃圾1kg计算（含非居民区的单位），5万户居民的年生活垃圾产量约5万吨，也就是说5500万元用于5万吨生活垃圾的垃圾分类前端投放和收运，成本约为1100元/吨，考虑到项目内有5吨/天的厨余垃圾就地处理，其前端投放和收运的成本也达到了1000元/吨左右。（一般城市不分类的情况下，每吨垃圾从收集到转运到处置的全流程直接成本在300元到400元，收集运输加转运的成本约200元）。现有的垃圾分类市场化项目都投入大量资金在垃圾分类前端投放和收运环节，并希望通过市场化来提高垃圾分类的参与率，并逐步降低相关的投入，但这个过程的具体预期时间难以确定，如果长期未能到达预期目标，投入的可持续性难以维持。对于经济相对不发达的城市来说，就更需要找到一个更高效，更经济的市场化模式。

　　第二，项目绩效评估难。由于垃圾分类前端投放和收运环节的市场化运行刚刚开始探索，和传统的环卫作业相比，地方政府管理部门尚未形成比较明确和有效的考核体系。目前已经开始的分类市场化项目的考核目标中多有居民参与率和准确率，但居民参与率和准确率难以评价。此外，现有项目多以1-2年为周期进行采购，目前最长的为6年，政府管理部门对市场化运行的预期目标的达到时限没有明确的规划，目标不清晰，行之有效的考核体系就无法精准构建。

　　第三，项目的长期盈利模式不明确。对于中标市场化的企业来说，目前的市场化运行模式中，运行的成本主要包括分类容器、收运车辆等硬件投入和具体运行人员的人工费用，此外还包括对居民正确投放的奖励费用。一些企业在市场化的过程中，努力创新诸如社区商业、大数据应用等盈利模式，但目前企业要实现盈利主要还靠政府的补贴。按照现有市场化模式的预期——提高居民投放的参与率或准确率，假设通过市场化运行达到了这个预期，那么达到预期后的市场化是否还需要继续开展？