要说这两天最火的“环保头条”，那必定非西安的“以克论净”莫属了。

5月24日，有网友发布了一段西安街头环卫工人现场工作的视频。画面中，3名女环卫工蹲在地上，不停地用小刷子清扫着灰尘，并放在秤上称重量，以此来衡量地面的清洁程度。

如果街道没有达到清洁标准，负责清扫的环卫工将被罚款，标准是什么呢？一平方米灰尘的重量不能超过5克。

据一位大妈说，她和同事基本每个人都被罚过，她已经被罚了三回，一共60元。

视频在网络传开后，很快引发了网友的讨论，很多人都认为，这个政策太不合理了，明显是在加重环卫工人的负担。

5月28日，官方对此做出了回应：

西安市环境卫生管理处回应称，“以克论净”作业标准自2017年初至今，一直在施行，相关部门会每月抽查，但具体罚款措施由保洁公司制定。

黑格尔说：存在即合理。那如何看待“以克论净”呢？今天我们来谈一谈。

何谓“以克论净”？

以克论净，就是环卫作业人员对城市道路进行清扫作业完毕后，环卫检测人员对该道路随机划出一平方米区域，并将该区域内尘土收集称重的行为。

它最早可以追溯到住建部发布的行业标准《城市道路清扫保洁质量与评价标准》(CJJ/T126-2008)中，里面做了这样的规定：

6.3.2道路垃圾量检测应符合下列要求：2道路垃圾量检测应按下列步骤进行：1)在检查道路的300～500m路段，于非机动车行道(靠路缘石)和人行道分别采集1平方米面积的垃圾样品：将平方米框架置于路面，先用扫帚收集较大垃圾；再用吸尘器，将吸口紧贴路而往复抽吸两遍，收集集尘箱(袋)和过滤网的尘土；然后将较大垃圾与尘土分别合并为两个样品。2)用天平称量垃圾重量，称准至0.1g，保留一位小数，并应按表6.3.2的规定作记录。

这是08年住建部的行业标准里面，关于道路尘土残存量检测的规范方法，而其中要求天平精确到0.1g的这个g（克），就是现在“以克论净”中争议的焦点。

2014年，第22次APEC会议于11月10日至11日在北京雁栖湖举行，为做好会议保障，官方专门开展了一轮环保整治。

会议周期间，全市超常规开展环卫作业，共出动环卫作业人员517591人次、出动作业车辆69670车次，开展机械清扫、清洗、冲刷、喷雾压尘作业，有效减少了道路扬尘；出动检查人员13617人次，对全市环境卫生进行巡回检查；出动公厕保洁员71172人次，确保公厕干净无异味。

会议结束后，尘负荷也成为考核各级环卫保障工作的依据之一，改变以往单纯“靠视觉看效果”的考核方式。各省市根据道路级别的不同，自行设定尘负荷标准，然后由保洁公司作为第三方进行具体管理，并定期对环卫工人开展抽查，不符合标准的就进行罚款。

“以克论净”的利与弊

任何事物都有两面性，这是客观事实，“以克论净”也不例外。

但作为一项公共政策，事关民生利益，肯定要利大于弊，才是可取的。

根据各地方实行的情况来看，“利”大概可以归纳为以下几个方面：

首先，建立了量化的考核方式，更便于检测环境保护效果；其次，在量化的方式上，适时罚款，能加强环卫工人的自我约束；最后，切实提高了城市道路的卫生水平，公共环境得以改善。比如，河南鹤壁市2017年实施后，在2018年专门对全市23条路段共62个检测点进行“以克论净”的检测称重，标准为积尘均低于每平方米10克，发现城市的整体清扫保洁水平得到很大提升。

再如，山东淄博的文昌湖区，按照“以克论净”标准，打造出一条宽度47米双向八车道的特色道路，沿途含长327米范阳河大桥一座，在桥上可一览萌山公园秀美风景。

在存在的“弊”上，大概有这么几点：

首先，政策的执行主体不是政府，而是保洁公司，作为企业性质的第三方，是具有逐利倾向的，而且罚款标准也由其制定，这里面的随意性就很大；其次，政策在实施过程中，好与坏很大程度上会受到保洁公司员工主观情感的影响；最后，虽然这是一个关系政府、企业、个体三方的政策，但明显环卫工人处于压力传导的最后一环，是最弱势的一方。由此导致的问题，我们也通过一个例子来看一下。

今年4月17日，河南郑州的几名环卫工用扫把狂打墙边的蔷薇花，花瓣白花花的落在地上一片。据环卫工说，因为这个花经常落花瓣，地上扫不及多了就会被拍照罚款，一次罚100元，而他们一天工作才挣七八十元。

对此，4月21日，郑州市惠济区城市执法局工作人员回应称，确实存在考核，检验标准就是“以克论净”。

好好的，环卫工人为什么要“辣手摧花”呢？其实背后反映出的，就是“以克论净”存在局限。

好的政策需要体现人文关怀

2017年，人民日报曾经发表过一个微评论，是这样说的：

“以克论净，让城市一尘不染，初衷良好。可将层层压力‘转嫁’给环卫工，是否有捏‘软柿子’之嫌？处罚力度一旦过于苛刻，环卫工能否承受得起？光靠环卫工，城市很难洁净。一座城市宜居之处，体现在容颜光鲜，更体现在有人情味、决策更规范。”

根据一项统计显示，我国环卫工人的平均工资大约在每月1000元左右，处于城市各行业中的最低水平。但与此形成鲜明对比的，是他们通常凌晨三四点就要起来工作，可以说非常辛苦。

所以，“以克论净”初衷是很好的，但还需要考虑不同场景、时间及诸多细节，更重要的是关注人的多层次需要。