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不要让“邻避”成为借口!仙桃垃圾焚烧群体事件再思考
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  相比垃圾填埋,因为具有减量效果好、占地小、资源化程度高等优点,垃圾焚烧正成为政府主推的垃圾处理处置方式。前段日子,发改委、住建部发布《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划(征求意见稿)》提出,“十三五”期间,生活垃圾焚烧处理能力占无害化处理能力的比例达到50%,东部地区达到60%。

  伴随着垃圾焚烧快速发展的事实和政府部门热切的期望,垃圾焚烧项目在各地也引发着更多的群体冲突。比如今年4-8月,海盐、仙桃、南京、肇庆等地就发生了民众反对垃圾焚烧的集体事件。仙桃市市委书记胡玖明也因处理群体事件不力被免职。很多媒体将这些冲突归因为“邻避效应”。

  根据百度百科解释,邻避效应(Not-In-My-Back-Yard)是指居民或当地单位因担心建设项目(如垃圾场、核电厂、殡仪馆等邻避设施)对身体健康、环境质量和资产价值等带来诸多负面影响,从而激发人们的嫌恶情结,滋生“不要建在我家后院”的心理,及采取的强烈和坚决的、有时高度情绪化的集体反对甚至抗争行为。

  综合其他资料和上述解释,大致可以得出两个判断:1、邻避事件中的民众行为属于高度情绪化的非理想行为;2、行为的原因是:身体健康、环境质量和资产价值等受到诸多负面影响,而不管负面影响是否是真实的,还是只是因为担心;3、行为的基本诉求和目的是“不要建在我家后院”,停建,或者在他处建,具有明显的私心。

  那么在仙桃事件中,民众反对的原因和诉求到底是什么?

  人民网曾撰文,仙桃垃圾焚烧项目选址如下图:

不要让“邻避”成为借口!仙桃垃圾焚烧群体事件再思考

  垃圾焚烧厂所在地址(干河办事处郑仁口村,图1所示),距离仙桃市人民政府,与仙桃市第十一中学、学府运动公园等市民较为关注的场所远近差不多,甚至距离前者更近。

  而民众反对垃圾项目建设的理由,综合媒体报道和网友论坛的讨论,以下网友的观点相对具有代表性:

  原因可总结为两点:1、不是因为反对建设垃圾焚烧厂,也不是因为建在“我家旁边”,而是垃圾焚烧厂不应该选址在市中心这样人口密集的地方。选址或许不符合相关安全规定。有“邻避”的原因,但不全是因为“邻避”。2、而且仙桃垃圾焚烧厂未来不光处理仙桃的垃圾,还有可能处理天门、潜江的垃圾,不能为仙桃民众带来更多利益,苦了仙桃人,幸福周边人,不公平。有邻避的因素,但更多是理性的价值考量。

  在此之外,对政府和运营企业的不信任也是极其重要的原因:

  最后,一些房地产从业者的蛊惑,以及居民出于房产价值贬损的考虑也是原因之一。

  说了这么多,其实不难看出,民众对垃圾焚烧项目的反对,有“不要建在我家后院”的因素,但反对更多是基于对政府决策和监管的不信任:大家不信任政府决策的科学性、公平性,以及监管的力量。

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