随着我国经济的发展和城市化进程的加快，我国包装废物产生量呈递增趋势，2011年我国包装工业总产值超过1.3万亿元，其中约70%的产品成为包装废物，按平均回收利用率25%计算，至少还有价值超过6000亿元的包装产品所包含的资源被白白浪费。

　　包装废物造成资源浪费与环境污染

　　由于我国尚未建立完善的包装废物回收体系，缺乏对包装废物回收的经济补偿和政策优惠制度，大量分类收集相对困难、回收成本相对较高而利润较低的包装废物没有得到有效回收。这部分包装废物与普通生活垃圾一起进入垃圾收集渠道，由环卫部门进行清运、处理。这种处理方式没有真正发挥包装废物的价值，浪费了大量的资源，也使得本来就处理容量不足的城市垃圾处理系统不堪重负。据项目申请单位的相关研究，我国城市生活垃圾填埋场中的包装废物占生活垃圾的比例平均为15%-20%。即我国每年产生的约2亿吨城市生活垃圾中，包装废物已超过3千万吨。按每吨生活垃圾平均收集、处理费用约为100元计算，一年的处理费用约为30亿元。这还不包括垃圾处置场所的建设费用。如果按照每吨生活垃圾的填埋场建设费用为60元，焚烧厂的建设费用为150元计算，为3000万吨废物处理的建设投资超过25亿元。

　　此外，采用填埋的处置方式，一方面是土地资源的浪费，另一方面由于生活垃圾填埋过程中产生的大量高浓度渗滤液处理难度相当大，对环境形成严重的威胁。垃圾填埋场渗滤液对土壤和地下水造成的严重污染，不仅会影响当代人的健康，也会给后代留下隐患。如果采用焚烧方式处理，产生的二次污染物如二恶英，也会对人体健康产生很大的危害，对污染控制造成严重的负担。因此，单靠这些末端处理方法，包装废物还将对环境和人体健康造成严重的威胁。而包装废物的资源化利用既可以减少资源的浪费，又可以减轻城市管理的压力和对环境的威胁。

　　包装废物回收状况并不乐观

　　由于我国目前的回收体系中缺乏对于包装废物进行分类的环节，那些价值相对较高、易于分类和回收的包装废物，如金属罐类、PET瓶类、纸类等类型的包装废物，在目前我国的废旧物资回收体系中已经达到了至少50%的回收率，其中PET瓶的回收率甚至已经超过90%。而其他类型的包装废物，尤其是近年来发展较快、使用量逐年上升的复合包装材料类包装废物的回收利用率很低。

　　由于复合材料类包装是采用物理或化学的方法使不同类型的包装材料结合而成，因此对于复合材料类包装废物而言，综合利用的技术难点在于其材料的分离技术。目前我国主要的复合材料类包装废物是纸塑铝、纸塑、铝塑类包装废物。相关的分离技术主要有硝酸溶解分离、强碱溶解分离、热分离等。这些技术目前尚处在实验室研究或中试阶段，鲜有规模化生产。以纸塑铝类复合包装为例，目前我国纸塑铝类复合包装的年产量近500亿包，由于国内只有数家企业对其进行回收利用，目前回收率仅为0.1％左右。

　　为实现包装废物的资源化，降低其环境影响，应对包装废物进行从产生-分类收集-综合利用全过程中的各个环节进行研究。对包装废物从产生的源头进行控制和管理以实现包装产品的绿色设计和合理化，并对包装废物实施有效的分类收集和再生利用，才是彻底减少包装物污染的真正出路。

　　解决包装废物利用问题的建议

　　首先，实现包装废物的减量化。在满足包装物的保护、宣传等功能的前提下，在包装产品的设计、制造工艺及原材料使用中，尽可能减少包装材料的使用量，达到减少资源与能源的消耗、降低生态环境污染风险的目的。同时进行包装材料的替代，如用可再生材料替代用不可再生材料，用易于回收的材料替代回收困难的材料等。

　　其次，建立包装废物回收系统。在保留现有回收渠道中合理部分的前提下，建立既体现包装产品生产者的延伸责任又体现对包装废物回收者的鼓励机制的包装废物分类收集回收体系。在建设区域性回收系统示范工程的基础上，对回收体系的实施效果进行评估，建立适合我国国情的包装废物回收体系。

　　最后，建立包装废物综合利用技术体系。大力开展先进的复合类包装材料分离技术、包装废物再生利用集成技术、低品质包装材料的综合利用技术等相关研究，结合示范工程的建设，对技术的适用性进行评估，建立适应我国社会经济特点的包装废物综合利用技术体系。