《成都市生活垃圾管理条例》已于2020年8月28日由成都市第十七届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过，2020年9月29日经四川省第十三届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准，近期公布，自2021年3月1日起施行。

（图片：官网截图）

《条例》共10章78条，包括总则，规划与建设，源头减量，分类投放，清扫及分类收集、转运，分类处理，产业发展，监督管理，法律责任和附则。在第一章《总则》中指出，条例所指生活垃圾，是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物，以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物。《条例》明确规定生活垃圾处理过程中的投放、清扫、分类收集、转运和分类处置等各环节具体操作规范。

《条例》明确了成都市生活垃圾分类标准，与去年年底住建部发布的《生活垃圾分类标志》新版标准同步，将生活垃圾分为其他垃圾、厨余垃圾、可回收物、有害垃圾四大类。这也与此前成都已经推行的分类方式相同。

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面对千万人口聚居的压力，成都垃圾分类、处理、监管等各环节也面临着较大困难。通过立法手段将垃圾分类提上日程，为环境减负，精细化建设花园城市是成都近年来迫在眉睫的事。作为2019年首批入选的46个垃圾分类试点城市之一，成都去年便公布了《成都市生活垃圾管理条例》（草案），垃圾分类在不少社区也已先行先试。

本次面向全市正式发布推行的《条例》又有何特别之处？

投放管理责任人制度

成都市实行生活垃圾分类投放管理责任人（以下简称管理责任人）制度。管理责任人按规定确定：委托物业服务人进行管理的住宅小区、写字楼等建筑区划，管理责任人为物业服务人；未委托物业服务人进行管理的机关、团体、企事业等单位所在区域，管理责任人为该单位；实行自主管理的建筑区划，管理责任人为居（村）民委员会；农村散居区域，管理责任人为村民委员会。

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成都市因地制宜，根据前期试点经验，在生活垃圾分类的主阵地——社区，将责任委托于物业，发挥物业管理、服务小区的天然优势和累计经验，联动其进行垃圾分类宣传、管理，既实现了现有资源的合理利用，又便民利民。责任人制度可借力原有资源，实现各小区有专员、各单位有专人、各村镇有专管。专岗管理，加快推进垃圾分类。

产业发展

成都市鼓励和引导社会资本以特许经营、承包经营、租赁经营等方式，参与生活垃圾源头减量和分类投放、收集、运输、处理以及资源化利用等活动；鼓励和培育生活垃圾分类收集作业、分类物流运输、分类处理、分类设施设备制造、再生资源回收利用等产业发展；鼓励和支持生活垃圾分类产业集聚和整合，引导企业以资本、技术、管理、品牌为纽带，运用连锁经营等现代组织方式，整合中小企业和个体经营户，实现规模化经营、公司化管理。

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成都市生活垃圾管理工作遵循政府推动、全民参与、城乡统筹、科学管理的原则，按照市场化运作、产业化发展的思路，通过实行分类投放、分类收集运输、分类利用、分类处理，逐步提高生活垃圾减量化、资源化、无害化水平。

万开科技垃圾分类方案利用互联网、物联网、大数据等技术链通分、收、运、处全链条 ，实现全链条联动作业，服务于全产业发展。

监督管理

成都市市人民政府根据本市生活垃圾全程分类管理要求，结合人口规模及经济社会发展水平，制定各区（市）县生活垃圾处理总量控制计划和人均减量目标，强化生活垃圾处理总量控制执行情况监督。

其中，收集、运输单位在作业时应根据服务区域内投放生活垃圾的类别、数量、作业时间等要求，配备相应的作业车辆、设备和作业人员，按规定安装在线监管装置，并向社会公开服务电话、收集时间等；处理单位应按照国家有关规定，安装在线监测系统等监测设备，实时监测污染物排放情况，并公开污染物排放数据。

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分收运处全链条全程管控，监管落实到各环节，将总揽全局的高度与全域协调的深度结合，是垃圾分类监管的必要举措。

万开科技垃圾分类方案利用区块链技术将分、收、运、处各环节链接，各环节通过摄像头、GPS定位等实现全程管控。

除上述亮点外，《条例》中明确规定本市住宿、旅游、餐饮及相关配送服务提供者不得主动向消费者提供一次性用品；未在指定地点分类投放生活垃圾的，由管理责任人进行劝阻；对拒不听从劝阻的，管理责任人应当向城市管理部门报告，由城市管理部门给予书面警告；再次违反规定的，处以一百元以上五百元以下罚款；逐步推行生活垃圾分类投放信息纳入社会信用信息系统等。