乱张贴、乱涂画、乱摆卖、违法设置广告等城市顽疾将得到有效治理，昨天上午，市人大常委会召开《中山市市容和环境卫生管理条例》（以下简称《条例》）颁布实施新闻发布会，该条例在7月29日经广东省人大常委会批准将于10月1日正式施行。市人大常委会副主任陈符英介绍了《条例》出台的有关情况，并就如何宣传贯彻好《条例》提出意见，市城管执法局、市住建局等相关职能部门就相关热点回应市民关切。

■城市管理将纳入法治化轨道

近年来，我市深入推进城市转型，坚持不懈创建全国文明城市，城市建设管理工作成效显著，人居环境明显改善。

随着城市化的推进和快速发展，我市城市市容和环境卫生管理工作出现了许多新情况、新问题，特别是私搭乱建、店外经营、占道经营、沿街叫卖等屡禁不止，机动车、非机动车乱停乱放严重，小广告乱张贴等问题比较突出。

依法加强市容和环境卫生管理工作是城市文明建设的重要内容，事关人民群众对美好生活的向往，意义重大。在《条例》出台之前，我市没有制定相关的规范性文件，国务院《城市市容和环境卫生管理条例》的规定较为宽泛，对罚款的幅度没有具体规定，原《广东省城市市容和环境卫生管理规定》又已废止，导致我市在市容和环境卫生管理工作，特别是执法方面缺乏具体明确、可操作性强的法律依据和相关标准。为加强市容和环境卫生管理，有必要制定一部科学合理、可操作性强，符合现代城市管理要求并结合中山实际情况的地方性法规。

《条例》经由市人民政府组织起草并于2018年12月上旬提请市人大常委会审议。市人大常委会先后经过三次审议，并公开征求社会各界意见、开展实地调研和座谈会、组织两场专家论证，书面征求省、市各有关部门、我市人大代表以及立法咨询专家意见，同时积极争取省人大常委会法制工委的支持与指导，委托广东品政律师事务所进行表决前评估。根据各有关方面的意见，市人大常委会对条例进行了数十次反复研究论证，最大限度吸收各方意见建议，前后形成十数份征求意见稿，依程序经市人大法制委员会三次统一审议，由市人大常委会三审表决通过后，再报经省人大常委会审查批准。《条例》的颁布实施为城市管理提供执法依据，保障城市管理能实现高效率，获得好效果。

■对城市顽疾实行分类治理

《条例》共六章43条，对市容管理、环境卫生管理、环境卫生设施设置等方面进行规定，规范市民和企业行为，同时，还明确各种违规行为的处罚标准，为执法部门提供依据，并为创文提供更强法律支撑。

《条例》对城市顽疾实行分类治理，科学施策，采取疏导与严管相结合的方式，如对乱张贴、乱涂画、乱摆卖等影响市容的行为，《条例》第二十三条和第二十四条分别规定，划定流动摊贩经营区域和设置张贴宣传的公共信息栏，引导合法摆卖和张贴；对于违法设置广告、未按规定处理废弃物等行为，条例在第二十五条和第三十二条通过细化操作，建立严格的管理措施，对违法行为进行处理。

来源:中山网