近日，西安阎良区城区环卫作业项目完成签约，中标的是老牌A股企业中国天楹。

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中国天楹签约阎良区环卫项目

前身曾为“中科健”

5月23日晚，中国天楹公告称，近日，西安市阎良区城管局与其控股子公司江苏楹环签订了市场化运行合作经营协议，中国天楹负责西安市阎良区城区70条道路、47座公厕、4座生活垃圾压缩站以及凤凰路街道办、新华路街道办的3个行政村中的10个村民小组的道路清扫保洁、垃圾收集清运，机械化清扫及冲洗作业等环卫工作。

今年4月8日，中国天楹对外公布了《关于收到中标通知书的公告》，确认江苏楹环成为西安市阎良区城区环卫作业项目市场化运行采购项目中标单位。

合同主要内容显示，此次服务期限为3年，项目清扫保洁年度服务费2984.17万元，合计8952.51万元。西安市阎良区城管局作为甲方，有权依据双方约定的考核办法对乙方，即：江苏楹环提供的服务进行定期量化考核，并根据上级政策和要求随时调整考核办法和作业标准，当考核结果未达到标准时，有权依据考核办法约定的数额扣除服务费。

中国天楹前身是1994年上市的中科健，早年中科建推出的科健手机不少人或许都有印象。2014年资产重整后，由天楹环保借壳并更名为中国天楹。借壳成功后，垃圾焚烧发电及相关环保设备成为中国天楹主业，中国天楹目前是国内垃圾焚烧发电行业的龙头企业。

最近几年，中国天楹城市环境服务业务比重开始快速上升。例如，刚过去一年，中国天楹在国内中标了多个环卫项目。2021年其已为全国35个城市提供城市环境服务。

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近年来市政环卫市场化提速

参与主体增多

环卫产业主要包括环卫装备、环卫服务两类。其中，环卫装备有洗扫车、洒水车、吸尘车等清洁车辆及垃圾收转运车辆。环卫服务则包括市政环卫、物业清洁等。

业内人士介绍，我国市政环卫服务市场分为三个阶段：2003年以前政府行政职能主导；2003年—2013年市场化开始试点；2013年以后市场化全面推开。

以中国天楹方面签约阎良区环卫项目来看，实际上在2018年，双方就曾达成环卫作业项目市场化运作合作经营协议，服务期限亦为3年，此次相当于是再次签约。

中经智盛报告称，近几年，随着环卫一体化逐步由前端垃圾清扫保洁、垃圾收运、中转站建设运营向后端处理延伸，参与企业也将逐步偏向中大型企业，对于企业一体化服务能力、资源整合能力等提出更高要求。

但另一方面，环卫服务本身又具有较强地域性，分散在各地的中小规模项目里，头部企业优势并不突出，而小项目放量为新进者入场提供了机会。

比如，物业公司等，正在对传统环卫服务商形成冲击。某物业10强企业区域负责人告诉华商报记者，早前他们在西安中标了一所城市公园的环卫保洁项目，“各大物业公司都在走规模化经营之路，市场拓展也从传统楼宇、产业园等，延伸到市政和公共项目领域。”

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机遇与挑战并存

老龄化对用工构成影响

作为公共服务行业，环卫市场总量巨大。据中国环卫在线网数据，2021年，全国成交的10亿级环卫项目达13个。市场蛋糕面前，环企展开激烈交锋，国资民企同台亮相。

为了竞争“大单”，还有一些企业各取所长，组成联合体参与投标。

然而，因疫情反复导致部分地区项目延迟推出，加上大宗原材料价格上涨、税费减免暂停等因素影响，环卫企业的业绩遭遇挑战。据Wind数据显示，盈峰环境、玉禾田、侨银股份、启迪环境、宇通重工、福龙马、新安洁等7家在A股上市的环卫企业里，除宇通重工外，剩余6家公司2021年净利润都出现下降。并且，这种下行行情在今年一季报延续。

对此，华泰证券一位分析师表示，去年我国环保领域财政支出有所下降，政府采购放缓，对环卫行业形成一定影响。但环卫项目属于刚性支出，随着各地环卫需求和实施计划密集出台，市场将较早迎来回暖。加之减税退费措施出台，也有利于相关企业业绩提振。

当然，环卫也是劳动密集型行业，对一线环卫工人和清洁人员用工需求集中。所以往长远看，老龄化也给行业带来一定压力。

例如，盈峰环境、宇通重工在2021年年报，都提到了人口老龄化趋势将加剧行业劳动力短缺，且就业选择的多样化也造成愿意从事环卫工作的中青年劳动力日趋减少。