一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，贯彻落实新发展理念，深入实施乡村振兴战略，以建设美丽宜居村庄为导向，以提升村容村貌为主攻方向，加快补齐农村牧区人居环境突出短板，为如期实现全面建成小康社会目标打下坚实基础。

二、总体目标

以“治脏、治乱、治污、治水、治路”为重点，围绕“干干净净迎小康”主题，广泛开展农村牧区人居环境整治，切实解决当前农村牧区人居环境存在的突出问题，实现村庄内垃圾不乱堆乱放，污水不乱泼乱倒，粪污无明显暴露，杂物堆放整齐，房前屋后卫生整洁，村庄环境干净、有序，村容村貌明显提升，农牧民卫生文明意识普遍提高，长效清洁机制逐步建立，为顺利完成农村牧区人居环境整治三年行动任务、建设美丽乡村奠定基础。

三、工作原则

（一）坚持问题导向。要深刻认识深入推进农村牧区人居环境整治，建设美丽宜居乡村重大意义，认清当前我区农村牧区生活垃圾乱丢乱弃、生活污水乱排乱放等脏乱差问题还没有得到彻底有效整治形势，把工作着力点放在解决突出矛盾和问题上，精准施策，攻坚克难，从根本上解决影响我区农村牧区人居环境的痛点问题。

（二）坚持分类施策。坚持“分区管控、分类治理”原则，在工业园区、物流园区，推行“园区监督、企业履职、奖惩倒逼”治理模式，明确企业主体责任，全面排查整治，健全奖惩机制，长效保持园区及企业环境卫生整洁；在石拐老区，推行“环境整治、基础共建、网格管护”治理模式，围绕城区公共服务和群众生活需要，将环境治理与城建项目统筹结合、一体推进，突出整治优环境、建设强基础、网格抓管理；在农村牧区，推行“户清理、村整治、镇监管、区考核”治理模式，坚持“区”督查、“镇”统筹、“村”负责、“户”落实，切实变“要我干”为“我要干”。

（三）坚持循序渐进。从农民自己动手、易实施、易见效的村庄环境卫生问题入手实施整治，坚持少花钱或花小钱办大事、办好事，不搞大规模建设，把有限资金花在有用或关键的地方，逐步补齐短板，在集中清理整顿的基础上，推进常态化管理，扎扎实实推进农村牧区人居环境整治，确保达到干净、整洁、有序标准。

（四）坚持示范引领。要挖掘树立一批工作措施得力、成效明显的先进嘎查村，创建一批区级、苏木镇（街道）级示范村，以点带面，示范带动全区所有村庄都能达到干净整洁有序的目标。同时，依据区监督检查结果，在各嘎查村张贴“红黑榜”，对环境整治结果进行公布，为红榜的农牧户授予“流动红旗”，组织附近农牧民进行参观，通过典型示范，形成比学赶超的良好氛围，推进农村牧区人居环境全面提升。

四、整治范围

吉忽伦图苏木、五当召镇、大德恒街道、白狐沟街道4个涉农地区所辖的17个行政村98个自然村；工业园区、物流园区所辖区域；沙明线、包石一级公路、包固一级公路（S211）、包脑公路、大发至五当召旅游公路沿线两侧；田间地头、村庄公共区域、农户房前屋后及院内屋内、河道渠道等。

五、整治时间

2020年5月1日—6月1日为集中整治阶段；6月1日后为常态化整治阶段。

六、整治内容

（一）开展村庄清洁行动（责任单位：各涉农地区、嘎查村、执法分局、公卫站、绿源洁公司）

1.进村或村内道路沿线干净整洁无坑洼；村庄主次干道平整无坑洼，两侧无各类暴露垃圾；无随意停放车辆。道路两侧路肩平整、边线整齐。村庄内及周边沟渠无各类暴露垃圾。

2.嘎查村委会、公共厕所、文化活动场所等公共区域内的各类生活、建筑等垃圾日产日清，各类用品整齐有序堆放，院墙、玻璃不得张贴各类印刷品；村庄供电、通信、环卫等各类设施整洁干净，公告公示栏张贴有序；各类墙体广告、社会面宣传标语完整、清晰，如有破损及时更换、粉刷。公共厕所及周围干净无异味，定时定期消毒，并有专人管护，清理更新村庄内的死亡树木。

3.嘎查村内小卖店、农家乐、便民超市、农资经营店等经营场所周边保持干净整洁，农机具等停放有序，无乱搭乱建、占道经营等现象，各类广告牌匾规范整齐、美观大方、内容健康，无乱贴乱画现象，破损牌匾全部拆除。

4.对实施“美丽乡村”建设后破损的墙体进行维修，脱落的墙面等垃圾及时清理。对村庄内的路灯进行全面排查，及时维修。

5.缸房地新村、化工厂幸福大院、吉忽伦图嘎查移民新村、爬榆树新村、曙光新村、榆树沟幸福大院6处污水处理站保持正常运行。

（二）开展院落清洁行动（责任单位：各涉农地区、嘎查村、执法分局）

1.秸秆堆。对堆积多年已经氧化、碳化、腐烂的柴草垛，以及无主、弃置的柴草垛，统一进行彻底清理。对有利用价值的，由嘎查村组织农牧民自行选择整齐堆放。

2.农林废弃物堆。将可利用的葵花饼、玉米芯统一用网袋包装后整齐码垛，对木材等农林废弃物整齐堆放，对无利用价值的集中清理。

3.生产生活堆。饲喂牲畜和烧火用的玉米秸秆等柴草不得随意散落在房前屋后，整齐放置在农牧民闲置房、院内，或由村里统一指定位置捆绑后整齐垛放。维修房屋、硬化院落等剩余的沙堆、土堆、砖堆等建筑材料，拉运到闲置房屋或院内整齐堆放，不用的进行清运。粪堆、灰堆要集中清运到田，不得堆放在房前屋后暴露处。无使用价值的柴草堆、枯枝等就地清理。

4.圈舍、厕所。农户院外圈舍外墙干净整洁，圈舍内、秸秆、粪污日用（产）日清，不得乱堆、乱排，畜禽拴（围）在固定场所。农牧民个人厕所整洁卫生。

5.建筑物、机具。对无规划、无审批占用嘎查村集体空间建设的各类违法违规建筑进行集中清理。对私搭乱建、影响村容村貌的进行拆除。农机具等停放有序。

6.农户院内的生产生活垃圾、废旧衣物等各类废弃物全部进行清理。

7.煤炭、桶、铁锹等小型生产生活用品整齐摆放在闲置屋内或院内；无闲置房屋存放的院内整齐放置。

8. 院内饲养牲畜的，要设置围挡，合理规划空间，严禁各类畜禽在院内乱窜乱跑乱拉乱尿，按要求实行圈养管理，确保人畜分离。

9.动员农牧民自行对破损墙体进行维修。庭院内无乱悬乱挂、乱拉乱搭现象。

10.农户屋内玻璃窗明几净，地面平整干净，生活用品摆放整洁，用柴用炭随用随取、整齐放置；被褥床单定期清洗，跺放整齐。

（三）田间地头（责任单位：各涉农地区、嘎查村）

1.对田间地头打捆秸秆、秸秆茬、地膜等进行全部离田作业，实施集中清运，对废弃物进行集中清理。

2.清除田间废旧棚圈、温室围墙等废旧农业设施，清理田间乱堆乱倒的建筑垃圾。

（四）开展公路沿线清洁行动（责任单位：各涉农地区、嘎查村、区农牧局（交通局）、住建局、自然资源局、交管大队、公卫站、绿源洁公司）

1.省、县、乡道两侧秸秆、地膜等各类暴露垃圾清理。加强对机动车驾乘人员随意抛洒、倾倒各类垃圾、货物拉运车未苫盖等行为的严格执法。

2.省、县、乡道等公路沿线绿化区内杂草彻底清理，移除更新死亡树木。

3.省、县、乡道两侧的商铺门前无暴露垃圾、整体环境卫生整洁干净有序。

4.加强对影响道路通畅各类行为的管理，严禁将公路作为晾晒场、打谷场等。

5.重点做好包脑公路立甲子-脑包沟等路段道路扬尘污染治理工作。

6.城区主、次干道绿化带，各景区景点外围周边道路绿化带内垃圾、杂草及时清理，死亡树木及时移除补植。

（五）工业、物流园区环境治理（责任单位：工业园区管委会、物流园区管委会、执法分局、区公卫站、绿源洁公司）

1.根据企业规划和净化、绿化、亮化、美化要求，重点整治企业乱搭乱建、乱堆乱放、乱设广告、乱贴乱挂，加强企业内部及周边环境卫生日常保洁，做到垃圾日产日清、杂草即长即除，厂容厂貌整洁卫生美观。

2.开展园区非法用地、违章建筑的整治，对企业厂区周边空地私搭滥建的违规违法建筑以及其他违法非法占用地等行为进行集中整治。

3.开展园区绿化大整治，大力推进园区造林绿化工程，重点对已完成建设尚未实施厂区绿化的企业，对公共绿地、企业厂区内外、预留空地、渠道两侧绿化设施进行全面整治，清理更新枯死苗木，清洗维修花盆花坛，修剪整理树冠树形，清理裸露地块（树坑），见缝插绿，及时增植补植绿化苗木。

4.落实企业“门前三包”责任制，督促企业及时清扫、清运、处理垃圾和其他废弃物，保持企业厂区环境整洁。

（六）河道沟渠（责任单位：各涉农地区、区农牧局）

对河道渠道进行全面认真排查，开展乱占、乱采、乱堆、乱建“四乱”清理整治。

七、保障措施

（一）加强组织领导。各地区、各责任单位要高度重视本次农村牧区环境卫生大清洁大整治专项行动，主要领导要亲自动员、亲自部署、亲自推动，分管领导要具体主抓，协调解决工作中存在的困难和问题，切实把这次活动作为推进农村牧区环境综合整治的重要措施，作为改善民生、为民办事的重要任务，明确整治目标、重点、措施和时限，全力组织实施，确保外围整治彻底、村庄整治彻底、农户整治彻底，实现村庄环境保洁常态化，房前屋后整洁有序。

（二）加大资金保障。实行“政府支持、企业赞助、农牧民投资投劳、集体经济兜底”的环境整治资金筹集机制，为整治活动提供有力资金保障。同时，按照村规民约建立评比机制，推行“红黑榜”通报制度，建立健全奖励机制，每季度评比“红榜”予以表彰奖励，“黑榜”农牧户要求出资或出力清理自家卫生，奖励先进鞭策后进，充分调动农牧民参与环境整治的积极性，确保人居环境整治长效化、常态化。

（三）营造良好氛围。开展美丽庭院、卫生家庭、文明家庭、星级文明户等系列活动，有效激发农牧民自觉打扫房前屋后、院内院外的积极性和主动性。要加大宣传报道力度，及时报道整治活动成果，围绕“干干净净迎小康”和各类评比活动进行广泛宣传，进一步提高群众对环境卫生整治工作的认识，形成广泛动员，人人参与，人人动手的浓厚氛围，确保环境整治工作取得实效。

（四）严格督查考核。各地区、各责任部门要多措并举清理整治卫生死角，定期对环境卫生进行自查自纠，不断强化责任，认真总结，及时解决整治过程中所遇到的困难和存在的问题，扎实推动环境卫生整治工作开展。区委、区政府将实行“以评促优、以奖代补”方式对各地区、嘎查村整治成效进行考核，将整治成效与区级财政支持力度直接挂钩，对整治成效好的地区给予奖励，对整治成果缓慢的予以约谈。区委办、政府办督查室要组织人员定期或不定期对环境卫生整治工作进行督查，对督查结果定期通报，并将督查结果作为奖补的重要依据。

中共包头市石拐区委办公室

包头市石拐区人民政府办公室

2020年4月30日

主 编：薄羽飞

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