市级环卫所，和县纪委，都是事业编制，哪个好？这个真不用纠结。原因有二：一是虽然是县纪委，也是行政编制，纪委就没有事业编制的，也没有公益性服务职能；二是环卫改企，这在辽宁省率先完成的事业单位分类改革中，是已经确定了的。

市政设施、园林绿化、环卫是属于城管的三大块职能，城管又隶属于住建部门管理。在事业单位分类改革中，城管改革为城市管理综合行政执法局，或者是城市管理综合执法队，承担的是行政执法职能。如果是局，就是行政部门，如果是执法队，就是原隶属于住建局的事业单位，参公管理，这是两种不同的改革方式，都是合理存在。

这也就是说，城市管理综合执法改革，城管局将只承担行政执法职能，成为行政执法类机构。行政执法类机构的设立原则，就是以县区为主，省级原则上不设立单独的行政执法机构，市级的行政执法机构与所在区整合、以区为主设置。这个原则就很明显，市级将不再保留城管执法机构。这也就是说，即使是城管部门的执法人员力量，也将整合到所在区的城管执法机构中，更不用说其下属的市政、环卫、绿化等事业单位了。

事业单位分类改革，承担生产经营类职能的事业单位，将全面推向市场，自主经营，公平竞争，事业单位将不再承担此类职能。因而在辽宁省率先完成的事业单位分类改革工作中，城管部门承担的市政、园林、环卫三大块职能和机构，全部改企，由市场和社会提供服务，则政府购买服务代替。这是此类事业单位改革的趋势，因而即使是在市环卫所工作，将来也是改革的对象。

县纪委就不一样了，纪委是党委机关，是职能加强的机构。纪委承担的是监督管理职能，属于行政职能，是公务员机关，使用的是行政编制，人员身份也是公务员身份。党政机关不再承担服务职能，事业单位也不再承担行政职能，因而纪委将不可能再使用事业编制，全部改革成为行政编制，人员也是公务员身份。如何选择，一目了然。