6月22日，全省农村人居环境整治暨厕所革命现场推进会在常德召开。会上，湘潭市以《推行付费制 激活一盘棋》为题，就全市农村生活垃圾处理付费机制的经验做法在会上作了典型发言。

坚持齐抓共管，形成工作合力

坚持把付费服务机制作为农村人居环境整治的重要突破口、着力点来抓，做到认识到位、谋划到位、责任到位。

抓实顶层设计。湘潭市率先出台并不断完善付费制行动方案，明确了“三个步骤、五大任务、四项保障”。2019年，韶山率先在全国县一级实现全域覆盖，2020年，湘潭全市推广。

严明四级责任。书记、市长亲自抓，将付费工作纳入绩效考核，压实市领导包县、县领导包乡、乡领导包村、村干部包片四级责任，严格“一月一调度、一季一通报”，完善了责任链条和考核体系。

强化宣传发动。利用“村村响”、广告牌、宣传栏等进行政策宣传，村支两委、村民小组长、党员分片包户入户思想动员并带头付费，群众从不理解到理解、从不付费到付费、从消极应对到主动参与，“谁污染谁付费、谁受益谁负担”的共识逐渐深入人心。

坚持因地制宜，创新付费模式

坚持“一村一策”，付费细则由行政村自主制定，形成农村生活垃圾处理付费“百村模式”。

付费方式多元化。探索付费单元划分新方式，按户、按人头或按单栋房屋付费。鼓励各村通过召开村民代表大会或村民议事会，灵活确定付费标准，一般每年每户付60至120元、门店付100至200元、企业付500至2000元。重残户、五保户、低保户不用付费，长期在外打工的“空巢户”自愿付费。

资金监管透明化。建立“四统一、两公开”机制，乡镇统一提供票据、村级统一开票、理事会统一收集入村账乡镇代管账户、统一资金使用程序，同时对付费收入和支出情况定期公示。

服务方式多样化。积极创新服务方式，让广大农民享受“送上门的物业服务”。比如，有的村公开聘用保洁员上门收垃圾；有的村通过招投标方式，聘用保洁团队；有的村建立投工投劳机制，组织志愿者队伍义务开展环境卫生整治。

奖补激励精准化。县乡按30%-50%的比例对推进有力、群众支持的行政村定向奖补，如，韶山市按照付费金额的35%进行奖补；湘潭县安排900万元以奖代补专项资金到乡镇，由各乡镇奖补到村。

坚持以点带面，建设宜居乡村

强化系统观念，以付费制助力村庄“四清四治四提升”和国省县道“三治三化”，农村人居环境基本实现干净、整洁、有序，更加美丽宜居。

促进了垃圾分类。将付费制与垃圾分类、红黑榜评选等挂钩，红榜可享受付费折扣，如发现垃圾不分类，就纳入黑榜或取消红榜评选资格。付费制建立后，落实垃圾分类的行政村达99%。

发挥了带动效应。付费制给各村带来了每年8-10万元的现金流。各村通过金融手段推进PPP模式，吸引各类社会资本投入农村人居环境整治资金达15亿元，积极参与“十百千万”示范创建和“设计下乡”等，已建成美丽乡村101个、美丽屋场1110个、美丽庭院101127户，湘潭县“乡村三十六坊”、岳塘七星村等地已成农事体验、研学旅行的网红打卡地。

弘扬了文明乡风。将付费制纳入村规民约，纳入“五好五差”乡镇、村庄评选内容，实行“一月一督查一评比一约谈”。各地党支部牵头、党员示范，乱丢、乱扔、乱倒等不文明现象明显减少，良好卫生习惯不断养成，基层治理呈现新面貌，目前全市县级以上文明乡镇、文明村分别达到55%、66%。（通讯员 郑群策 曾锋）

来源:红网