城市管理本身涉及多个不同职能部门，城市中的同一区域可能存在“牛皮癣”、建筑垃圾、交通护栏清洗、绿化卫生、公路保洁由辖区属地、交警、城管和环卫分别负责的情况，这些不同的职能部门分别聘请各自的第三方公司参与管理工作，这样不仅政府职能部门管理分散，第三方公司也是“各自为政”，各板块作业分散，很容易出现管理不到的真空地带，职能交叉，相互之间推诿扯皮的现象也是时有发生。

为了彻底解决这一问题，苏州市吴中区以城南街道为试点，全面推进社会管理区块一体化改革，通过市场化运营（公开招标，引入第三方企业），对区域内道路、绿化、水域、秩序、垃圾清运等方面进行一体化管理，全面提高市容环境作业质量。近日，在区城管局统一部署、多方联动下，城南街道打通各个环节，形成“部门+街道+企业”一体协同，合力推进环境卫生管理实现新突破，成为苏州首个全面铺开环卫一体化的区域。

机械助力，科技赋能。环卫一体化项目实施以来，项目公司革新机械化作业机具，通过引进快车道捡拾车、洗扫一体车、燃油轻型扫路车等先进环卫作业设备，采取“全机械化+飞行保洁”的模式，每日出动道路保洁、河道保洁、现场巡查人员约170余人，人机配合共同作业，加大对背街小巷、无物管小区的卫生整治力度，及时清理散落、零星垃圾，确保路见本色、人行道干净整洁。同时，所有车辆安装GPS定位系统，依托信息化智慧云平台，通过“互联网+”模式，明确车辆运行轨迹，实现对辖区的全面、无缝隙管理。

实行环卫一体化后，城南街道正式将道路、绿化、水域、秩序、垃圾清运等各方面环卫工作进行统管。针对真空地带、河道保洁交界处的“三不管”地带和背街小巷的保洁难题，第三方公司进行统一安排、部署，以联动配合的机制确保垃圾及时清理运输到位，将责任落实到每个角落、路段、作业人员和责任领导。此外，环卫一体化也直接推动了市容秩序管理问题从前端发力，源头整治，定点设岗管理，构建“巡查人员收集上报、职能部门联动处置”的机制，切实做到问题不过夜、细节不放过、改进不停步，形成有效闭环。据统计，上报的工单数量已从日均40单左右下降至10单左右。

环卫工人李师傅表示，进行环卫一体化改革前，自己在作业过程中一旦发现了超出处理范围的大量装修垃圾，只能自行联系街道环卫所重新协调车辆和人员来处理，费事费力。改革后，只需拍照上传到应急小组的工作群，半小时内就有车辆将这类垃圾运往指定的装修垃圾处置场地。

从传统的政府对环卫工作“一把抓”，到市场化运作，再到如今的环卫一体化管理，可以说吴中区走的是一条不断迭代升级的创新城管之路。如今的城南街道街巷干净、门庭整洁，多个卫生死角问题也已悄悄被解决。

据悉，作为吴中区的试点，城南街道环卫一体化工作取得了显著成效，在该模式下的车辆投资和人员配置均优于传统模式，机械化作业大大提高了清扫保洁效率。今后，吴中区将积极总结成功经验，扩大推行范围，计划在今年相继完成越溪、郭巷和太湖等区域的环卫一体化建设。 （邹玉芬）

来源:交汇点