各位领导、同志们：
下午好！
党的十九大刚刚胜利闭幕，各地、各行业都在认真学习十九大精神。十九大提出了加快生态文明体制改革，建设美丽中国的时代要求。今天，我们在美丽的贵阳召开中国城市环境卫生协会年会，更具有特殊的意义。在这里我代表住房城乡建设部城建司向年会的召开表示热烈祝贺，向长期奋战在环卫战线的广大干部职工致以诚挚的慰问!
良好的城市环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。城市环境卫生工作者所从事的垃圾处理、城市保洁、公厕管理等工作，都是营造宜居城市环境的必需，也是广大群众离不开的基本需求。正是广大环卫工作者的辛勤劳动和无私奉献，才换来了我们城市的整洁亮丽。刚过去的10月26日，是我们环卫工人自己的日子，长期以来，广大环卫工人充分发扬主人翁精神，战严寒，斗酷暑，以“宁愿一人脏，换来万家净”的情怀，用勤劳的双手和辛勤的汗水换来了城市的洁净和美丽，在平凡的岗位上创造着不平凡的业绩。
党中央、国务院历来高度重视环卫工作，关心环卫工人权益保障，特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，高度重视工人阶级，全心全意依靠工人阶级。2013年，习近平同志专门到北京市西城区手帕口清洁站慰问一线工人，赞誉环卫工人是“城市美容师”，要求全社会尊重环卫工人、珍爱生活环境。党中央、国务院的重视和关怀，极大地调动了广大职工和劳动群众的积极性、主动性、创造性。
近年来，按照党中央、国务院的相关部署，全国生活垃圾处理工作有了长足进步。截至去年，城市生活垃圾无害化处理率达到96.6%，处理能力和产生量基本匹配；焚烧处理能力占比达到41%，新建焚烧厂达到世界先进水平。
党的十九大做出了中国特色社会主义进入新时代的重要判断，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我国生活垃圾处理工作发展不平衡不充分的问题尤为明显,主要表现为：部分城市和县城处理能力仍然不足，部分城市填埋处理设施能力日趋饱和；随着棚改和城市建设快速发展，一些城市建筑垃圾大量产生，成为“垃圾围城”的重要因素之一；城市生活垃圾产生量还在快速增长，加大了垃圾处理压力。
十九大提出，我们既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家的新征程，向第二个百年奋斗目标进军。我们要建设人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。特别在党的十九大报告中，习近平总书记提出了“加强固体废弃物和垃圾处置”的明确要求，我们环卫人深感责任重大、使命光荣。
环卫问题关系到城市的生态文明发展，更关系到人民的幸福生活。习总书记说过，我们的使命就是为人民谋幸福、为民族谋复兴。为政贵在行，让我们认真领会学习十九大精神，贯彻落实十九大部署，并以此指导和推动工作。下面，我就今后将重点开展的环卫工作谈几点意见：
一、深入推进生活垃圾分类工作
2017年3月，国务院办公厅转发国家发展改革委、住房城乡建设部《生活垃圾分类制度实施方案》（国办发〔2017〕26号），从强制分类范围、配套系统建设、组织保障等方面作出了全面部署。我们要牢牢牵住垃圾分类这个“牛鼻子”，加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度，努力提高垃圾分类制度覆盖范围。重点开展以下几方面的工作：一是开展立法调研，启动垃圾分类立法前期工作。二是地方层面加快建章立制，有条件的地区先行制定关于垃圾分类和处理的地方性法规，同时加强垃圾分类工作的顶层设计和部门协调，并建立统计指标体系。三是各地要建立环环相扣的垃圾分类投放、收集、运输、处置系统，注重前端分类和后端处置相配套，推动生活垃圾收运体系与再生资源回收体系、有毒有害垃圾收集处理体系的有机衔接。
二、加强建筑垃圾管理和资源化利用
一是我们将会同省级主管部门开展建筑垃圾管理及资源化利用试点工作，指导各试点城市编制实施方案，明确工作目标、任务、内容及计划安排等，同时也希望各地在健全制度、完善机制、强化监管等方面，结合实际、因地制宜进行探索创新，做到增量有出路、存量保安全。二是我们正在进一步加强调研，修改完善《关于进一步加强建筑垃圾管理推动建筑垃圾资源化利用的指导意见》。三是各地要加快建立建筑垃圾处理利用体系，建立规范的建筑垃圾产生申报制度，加快处理设施建设，加强资源化利用。
三、提升环卫设施建设运营水平
一是各地要开展焚烧厂达标整治，根据2017年评价结果，按照《生活垃圾清洁焚烧指南》要求，以全面达标排放为目标，对现有不达标的生活垃圾焚烧厂技术工艺、设施设备和运行管理集中开展专项整治，推进高标准清洁焚烧项目建设；二是各地应按照“十三五”相关规划，加快生活垃圾无害化处理设施建设落地，努力补齐城市垃圾处理短板，突破设施选址困境，变“邻避效应”为“邻利效益”。三是各地环卫主管部门要会同环保部门做好执法监督，强化生活垃圾焚烧飞灰、烟气、填埋渗滤液等污染物处置和防治。
四、提高城市环卫作业水平
- 一是要转变环卫保洁方式，加大保洁设备资金投入，引进现代化设备，提高道路机械清扫和冲洗覆盖率。同时严格作业标准，创新质量监管，加强作业监测监察，常抓不懈，实现城市环境卫生质量的飞跃。二是要制定道路保洁市场规则，规范市场行为，完善作业服务的政府采购制度，建立合理的价格体系，培育一批管理规范、机制灵活、装备先进、具有一定市场竞争力的环卫企业。三是要贯彻新标准，去年住建部颁布了新版的《城市公共厕所设计标准》，各地应按照标准要求，提升公厕规划水平、提高公厕建设类别。做到新城新区不欠账，将城市公厕作为重点内容统筹布局；老城老区快补上，加快改造城市老旧公厕，特别是旱厕和设施老化的公厕；各地还要因地制宜，在新建和改建公厕时，要按照新标准要求合理设置男女厕位比例。
- 今天是中国城市环境卫生协会的年会，请中环协充分发挥桥梁纽带作用，从保障环卫工人权益、提高行业凝聚力、壮大龙头骨干企业、完善行业专家队伍、提高行业创新能力等方面加强宣传引导，努力提高行业整体水平。也殷切希望中环协在今后的工作中用热情的服务凝聚行业力量，用扎实的工作塑造行业形象，用技术的进步推动行业发展。
同志们，环卫事业是神圣的事业、高尚的事业，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，继承我国环境卫生行业的优良传统，鼓足干劲，努力工作，让城市更加干净、更加有序、更加美丽！
预祝本次年会取得圆满成功。谢谢大家！
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