自去年8月起，环保部决定分三步完成国家大气、水、土壤环境质量监测事权的上收，全国地级市以上的1436个城市空气质量监测站将全部由国家监管，第三方维护，实现“国家考核、国家监测”。本月，全国各城市空气质量监测站的交接工作正如火如荼地进行中，究竟是哪些企业，接管了空气质量监测城市站的运维权?

11月4号，中国环境监测总站发布了一份名为《关于申请调研国家环境空气质量监测城市站相关事项的通知》的文件，文件中指出，城市站交接完成后，由运维公司负责日常运维，非运维人员一律不得进入城市站站房、采样探头口及相关设施所在区域，地方环保部门如需进入城市站站房等区域，需提前向中国环境监测总站(以下简称：总站)申请，经批准后方可在运维人员陪同下进入。

而具备国家环境空气质量监测城市站运维资质的，仅有河北先河环保科技股份有限公司、厦门隆力德环境技术开发有限公司、安徽蓝盾光电股份有限公司、武汉宇虹环保产业发展有限公司、青岛吉美来科技有限公司、河南鑫属实业有限公司6家企业。

监测事权上收萌生运维“蓝海”

去年8月，为加快落实国家生态环境监测网络建设方案，环保部决定分三步完成国家大气、水、土壤环境质量监测事权的上收，全国地级市以上的1436个城市空气质量监测站(以下简称城市站)将全部由国家监管，第三方维护，目的是实现“国家考核、国家监测”，从根本上避免监测数据受到考核评比等行政干扰，以确保监测数据真实可靠。

同月，《国家生态环境质量监测事权上收实施方案》(环办〔2015〕176号)正式出台。紧随空气监测事权上收而来的，是第三方运维公司的全面介入，承担起城市站点的运维和日常质控工作。

截至方案出台前，全国338个地级及以上城市共设空气质量监测点位1436个，覆盖各级监测站2700多家,监测人员近6万名,监测仪器设备26.8万台(套)。国泰君安研报曾指出，在国家大力推动第三方运营维护服务的背景下，环境监测设备厂商正在由单纯的设备提供者向环境监测系统及运营维护转型。随着国家环境空气质量监测城市站运维争夺战大幕的拉开，这片崭新的“蓝海”下暗涌着许多商机。

空气城市站大单花落8家环保企业

方案出台后，中国环境监测总站组织了全国1362个国控城市站点(未包含山东省74个国控站点)的运维招标工作，按照既要充分竞争又要方便运维监管的总体原则，该项目共分12包，对于空气站点较多的省份，将其站点分为两部分，分别划入不同的包中，每一包中均包含一定数量的东、中、西部省份，使得各包运维成本相对均衡。招标的最终结果显示，确定先河环保、厦门隆力德、武汉宇虹环保等成为唯一具备城市站运维资格的6家公司。

而另外一份2015年11月23日来自中国政府采购网和财政部的文件显示1362个国家环境空气监测网城市环境空气自助监测站三年的运维服务被分配到了7家公司，7家公司中，出没有武汉宇虹环保产业发展有限公司外，另外增加了聚光科技（杭州）股份有限公司和广州市科迪隆科学仪器设备有限公司。同样，1362个监测站被分成了12包。

综合统计，只有8家企业获得了国家环境空气监测网城市环境空气自助监测站的运营维护权。

运维交接中仪器设备不得擅自更换

2016年8月，环保部下发《关于做好国家环境空气质量监测城市站社会化运维交接工作的通知》(环办监测函〔2016〕1527号，附件1-4)，要求于9月份全面启动运维交接工作。

截至10月24日，全国1436个城市空气质量监测站已交接完成1324个，完成率达92%，仅112个尚未完成，全国城市站运维交接工作已取得阶段性进展。预计11月底，全国各城市站的交接工作将全部完成。

关于交接过程中涉及到的仪器设备问题，据《国家环境空气质量监测事权上收城市站运维交接工作手册》显示，空气质量监测事权上收内容为城市站运维工作事权上收，不涉及城市站固定资产归属问题。具体交接内容为各城市站站房基础设施、监测仪器(包括备品备件)、辅助设备设施、站房内外视频监控等安防设施、数据采集传输系统软硬件、站房钥匙、仪器密码、仪器说明书、验收报告等档案资料等。

各城市站仪器设备配置情况以国家城市站运维项目招标时登记确认的仪器配置为准，各地不得擅自更换仪器设备，如因仪器故障等原因确需更换的，须经环境保护部批准同意。

为确保城市站仪器设备运维交接的平稳过渡，各省市在交接过程中积极与运维公司交流沟通，全力配合城市站监测系统的日常运行保障。以四川、江苏等省为例，将全面协调主流仪器生产厂家的售后技术部门，全力配合国控站交接中的仪器测试工作，及时解决可能存在的仪器维修问题，确保交接期间监测工作不断，仪器设备正常运行，监测数据不中断、不出现大幅波动，实现平稳交接过渡。

本月底，6家运维公司将完成全国1436个城市空气质量监测站的交接工作。2017年起，国家将逐步完善地表水和近岸海域环境质量监测质控技术体系，而针对土壤环境监测的网络建设方案也在进一步确定中，其中涉及到的运维招标公告和仪器采购需求，将有望激起环保产业与仪器市场的新一轮热潮。

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九成城市空气质量监测权已上收

环保部最新统计显示,全国1436个城市空气质量监测站(以下简称城市站)已交接完成1324个,完成率达92%,仅112个尚未完成。这也意味着,超过九成的城市已完成了空气质量监测事权的上收。

据环保部介绍,实施国家环境空气质量监测事权上收,是党中央、国务院就生态文明体制改革作出的一项重要部署,是环境监测体制改革的重大举措,是落实《生态环境监测网络建设方案》的重要内容。

人为干扰采样装置,随意篡改监测数据,擅自修改自动监测设备设置,干扰自动监测设备的正常运行,频频曝出的环境监测数据造假事件,是实施国家上收环境监测事权的根本原因之一。

就环境监测事权上收,此前,环保部已经与财政部达成一致,将分三步完成国家大气、水、土壤环境质量监测事权的上收,真正实现“国家考核、国家监测”。

据介绍,今年以来,环保部积极推进国家环境空气质量监测事权上收工作,环保部部长陈吉宁对监测事权上收工作提出了明确要求;环保部副部长翟青在国家环境空气质量监测事权上收培训会上进行了全面部署,要求各地提高认识,狠抓落实。

环保部透露,四川、河南、河北、安徽、海南、北京、宁夏、陕西、广东、辽宁、江苏、上海、天津、广西、云南、黑龙江、湖南和贵州等18个省(区、市)和新疆生产建设兵团比规定时间提前一周率先完成空气质量监测事权的上收;江西、湖北、贵州、青海等省已基本完成任务,浙江、吉林、新疆、福建等省区完成率也达到了80%以上。总体来看,国家环境空气质量监测事权上收工作已取得阶段性进展。

就环境监测权上收,环保部环境监测司有关负责人称,环境监测事权全部上收国家后,能够进一步强化国家环境监测质量管理能力,通过委托具有良好信誉的环境监测机构或第三方机构运行管理,从根本上避免监测数据受到考核评比等行政干扰。