湖北省《武汉市生活垃圾分类实施方案》最近公布。根据文件及会议要求，今年该市将在前期垃圾分类试点的基础上，将垃圾分类试点全面推开，全市87个街道220个社区、811个居民小区将被纳入。这一区域覆盖全市189万人，占常住总人口的17.6%。到2020年，生活垃圾分类覆盖率超过85%。

垃圾分类，干湿分类为基础，节点细分为补充，回收利用为导向，培养市民垃圾分类习惯是关键。目前，该市正建立起与垃圾分类品种相配套的收运系统，以及与再生资源利用相协调的回收系统，与垃圾分类相衔接的终端处理系统。目前，参与试点的小区，扫码、刷卡等智能垃圾收集设备普遍被运用。为保证《方案》顺利实施，该市正制定相关法规，将考虑将垃圾分类纳入社会信用体系，以及单位文明考评体系。

根据《方案》，试点范围内，城区生活垃圾分为湿垃圾（餐厨/厨余垃圾）、干垃圾（不可回收的其他垃圾）、可回收垃圾以及有毒有害垃圾四类。在企事业单位，上述四类垃圾应该分类投放到相应的垃圾箱。

在小区，居民先在家中，对垃圾进行分类、分装，然后，分类投放。其中干湿垃圾占比例最大，那么相应的干湿垃圾箱分布就相对密集。设置标准是，居民小区按50户、服务半径70米以内的标准设置一组干湿垃圾箱。在具体实施时，基本是每个单元门口设置一组。

另外，对可回收垃圾和有毒有害垃圾回收箱的设置标准是，每250户设置一处。一般，一个千户小区，在小区主干道等公共区域会设置4处。居民日常产生的有毒有害垃圾并不多，可以积攒一定量后，一次性投放到有毒有害垃圾回收箱中。对于可回收垃圾，居民可以通过智能的可回收垃圾站（屋）进行投放，这些智能设备，可以智能承重，智能给予积分奖励，积分可以兑换相应商品。

目前垃圾分类由城管委牵头，各职能部门从自己的职责范围出发协同推进。在小区，运行模式有三种，一类是政府通过购买服务，引进专业的生活垃圾分类企业参与的市场化运营。 目前江岸区百步亭社区、硚口区融侨锦江小区，运用的是这一模式。

第二类模式是，条件具备的物业公司组织实施生活垃圾分类工作。

而在老旧社区、开放式、没有物业管理的社区，则采用社区组织垃圾分类投放的模式。

此次生活垃圾分类，主要涉及社区和农村的生活垃圾。对于街头垃圾桶的垃圾分类和投放，市城管委表示，街头一组垃圾桶，分可回收和不可回收两个类别的垃圾桶，少部分设有毒有害垃圾的回收箱。

《方案》圈定的，实施垃圾分类的区域也包括广大农村。首先，农村垃圾分类标准是，有害垃圾单独投放，易腐垃圾和不腐垃圾分类进行，可回收垃圾回收利用。农村由于农业生产生活的特点，会产生大量易腐烂的动植物残渣，这类垃圾分为易腐和不腐。易腐垃圾将被运送处理，就近堆肥，从而实现源头减量的目的。不腐垃圾则参照城市生活垃圾处理模式收运处理。农村垃圾分类设施，根据每30户设置一个分类垃圾回收点，每150户设置一个有害垃圾收集点和可回收垃圾收集点的标准进行建设。

目前，该市垃圾日产生垃圾量为1.2万吨，其中，列入试点的881个居民小区，日产生垃圾总量约2040吨，这其中湿垃圾占比约四分之一。对于分类后的湿垃圾运输，目前，该市已通过添置或改造垃圾运输车，使得能够承担湿垃圾运输任务的车辆达到了垃圾运输车总量的三分之一。这些车辆密闭性好，能够保证湿垃圾运输过程中不撒漏。

《方案》中提到，去年，该市已建成日处理湿垃圾能力800吨的垃圾处理设施。到2020年，随着千子山、长山口、陈家冲循环经济产业园以及东西湖、青山等区域湿垃圾处理设施的建成，该市湿垃圾日处理能力可达3500吨，足以承担垃圾分类后，湿垃圾部分的处理。

分类后的湿垃圾，主要以厨余垃圾和餐厨垃圾为主。农村湿垃圾以就近堆肥处理方式为主。城市湿垃圾在处理上采用的是新工艺、新方法，更多的是通过生化技术，将其变废为宝，部分成为生物柴油，部分经过发酵等工艺流程，变成生物肥料。

《方案》要求，有毒有害垃圾交由专业的有资质的公司，进行无害化处理。对于可回收垃圾，鼓励市民分类出售给资源回收企业，成为回收再利用的资源，实现了资源的良性循环。

垃圾通过分类，分走了湿垃圾、有毒有害垃圾、可回收垃圾，最后剩下的干垃圾（不可回收垃圾）将大幅度减少。这类垃圾减量后，将其用于焚烧发电等。目前，随着技术的改进和升级，干垃圾处理也将实现无害化。到2020年，该市干垃圾无害化处理能力将达到13700吨/天。

目前，该市生活垃圾分类主要采取政府购买服务的方式，引进专业公司进行运作的模式。垃圾分类的流程并不繁琐。基本流程大概有五步。

第一步，居民从物业公司或垃圾处理运营公司领取一张磁卡。磁卡内绑定了居民的信息。

第二步，居民在小区设置的垃圾袋领取机上刷卡取用垃圾袋。（垃圾袋或是赠送或是积分兑换，各商业公司要求不同。）

第三步，居民领回垃圾袋后，在家中对生活垃圾进行分类收集和打包。一般分为湿垃圾（厨余垃圾和餐厨垃圾）和干垃圾（不可回收垃圾），另外还有少量有毒有害垃圾，如温度计、灯泡等需单独收集。

第四步，居民刷卡投垃圾。居民垃圾分类后，走到楼下就可以将垃圾投进智能垃圾分类箱。垃圾箱是封闭的，刷磁卡才能打开。磁卡分正反两面，刷不同的面，开启的是干垃圾箱或湿垃圾箱。居民根据需要，刷卡投进对应的垃圾箱。

第五步，对于可以卖钱的可回收垃圾，如报纸、塑料瓶等，居民可以投进小区内的可回收垃圾箱。这类垃圾投进后，智能垃圾箱会自动称重，自动折算积分。居民用积分可以兑换垃圾袋或生活用品。有毒有害垃圾则投入对应的有毒有害垃圾箱。

因为绑定了用户信息，上述几步都能进行垃圾溯源，从而实现了垃圾投放实名制。

根据《方案》，2018年该市全面启动生活垃圾分类试点工作后，今年全年，全市87个街道、220个社区、811个居民小区将推行生活垃圾分类。到年底，单位生活垃圾分类覆盖率达到30%，社区和农村覆盖率达15%。到2019年底，上述比例分别提高到60%和50%。到2020年，基本建立较为完备的城乡垃圾分类收运和处理系统。实现垃圾分类阶段性目标。

2018年，该市垃圾分类试点区域，覆盖了全市17.6%的人口。鼓励没有纳入试点的小区和农村的居民，积极参与垃圾分类。

垃圾分类将纳入信用和考核体系

一项好政策要落实到位，离不开法规约束和考核机制鞭策。运输和处理的硬件设施建设相对容易，引导市民改变生活方式，养成垃圾分类的习惯最为关键。

目前，该市正在研究制定《武汉市生活垃圾分类管理办法》及配套制度，细化完善生活垃圾分类相关标准和规范。按照“污染者付费”的原则，完善生活垃圾处理收费制度，探索将生活垃圾强制分类主体信用评价纳入社会信用体系，研究制定生活垃圾减量和循环利用产业政策及相关优惠补贴政策。另外，该市还将把生活垃圾分类工作纳入文明创建评选和城市综合管理考核内容，考核不通过，相关责任单位和责任人要被严肃问责。