今年6月1日《苏州市生活垃圾分类管理条例》施行，半年来，垃圾分类不仅是苏州市民热议的话题，更开启了全新的绿色时尚生活方式。

半年来，苏州居民小区、单位等地垃圾分类情况如何？垃圾中转和终端处置运转状况怎样？从大伙儿口中、眼中的“新时尚”真正落实为自觉自愿的“指尖文明”，我们还有多少距离？昨天，苏州市垃圾分类工作专班发布“半年行动战报”，全面解读苏州垃圾分类现状。

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关键词1

居民小区“三定一督”

“数”读：

全市共建成4113个垃圾分类“三定一督”小区，覆盖率达87.4%；远超年初定下的“覆盖率87.超过30%”这一目标。

全市“三定一督”小区中，厨余垃圾分出率平均达29.7%，成效好的小区甚至达到40%。

全市平均每天收运处置厨余（餐厨）垃圾3730.6吨、有害垃圾4吨、可回收物600.3吨、其他垃圾14377.3吨。11月份其他垃圾量同比下降3.32%，“三增一减”即可回收物、有害垃圾、厨余垃圾量增，其他垃圾量减的趋势初步呈现。

6月以来，市垃圾分类工作专班抽查小区12000余次，开展执法教育140092次，开出整改单44178份，执行行政处罚13922起，起到了较好的纠偏、警示作用。

行动：

“定时、定点、定人，安排专门督导员监督引导居民正确做好生活垃圾四分类投放。”——今年居民小区“三定一督”垃圾分类工作“苏州模式”在全力推进中得到了认可和其他重点城市的关注。

为了避免小区开展垃圾分类工作重“量”轻“质”，一方面，市生活垃圾分类工作领导小组办公室、市住建局和资规局分别制订《苏州市居民小区生活垃圾分类收集设施建设指导意见》《关于新建住宅小区落实生活垃圾分类收集设施建设的通知》，让各类住宅小区垃圾房、投放设施的配置和建设标准有据可依。

另一方面，对“三定一督”小区明确了“三评估、六到位”的推进要求，“三评估”即在推进工作前评估收运处理能力是否匹配、评估基层组织力是否满足、评估群众接受力是否足够；“六到位”即群众沟通到位、投放设施到位、督导人员到位、巡查机制到位、收运队伍到位、投诉公示到位。在“三定一督”施行后，对过时投放、随意乱丢等问题也必须做到“第一时间发现、第一时间清理、第一时间溯源、第一时间教育”。“经得起看、经得起闻、经得起问、经得起查”是最终的质量评判标准。

关键词2

公共机构“绿色先行”

“数”读：

4.3万名党政机关人员参与垃圾分类在线考试，参与率95%；办公室垃圾分类投放准确率从二季度的53%上升至目前的80%。

市级19家单位具有垃圾分类行业管理职能，这些单位均出台了相关行业标准、措施并组织实施。

行动：

生活垃圾强制分类，苏州实行“党政机关先行”的工作机制。因此，党政机关被作为推进垃圾分类“优等生”来培养。根据“本部门、本行业、本领域”工作特征，“拟制一份通知、明确一个标准、完善一次设施配套、组织一次培训、开展一次督查、落实一次通报”这“六个一”是市生活垃圾分类工作专班各成员单位必须较好完成的年度任务。随着任务逐项落实，当前，市级党政机关已全部按要求配备生活垃圾分类设施，办公室垃圾分类投放准确率大幅提升。

按照“管行业就要管垃圾分类”的要求，市商务局、市文广旅局等部门通过行业指导，有效推动我市大型商场、超市、星级旅馆开展分类工作，设施布设均已到位；市机关事务局、市教育局、市卫健委等部门开展行业督查评价，有效推动党政机关、学校、医院等分类工作开展；市委宣传部、市委市级机关工委、团市委等部门制订志愿服务方案，推动机关单位、青年、妇女儿童等群体开展分类工作；市商务局、供销社、城投公司、机关事务局、文广旅局、邮政管理局等部门制订再生资源利用方案及行业减量措施，推动源头减量工作开展。

关键词3

分类收运“四个不同”

“数”读：

苏州的垃圾分类收运实行“四不同”模式，即“不同人员、不同车辆、不同要求、不同去向”。全市已配置四分类垃圾收运车6556辆。

6月以来开展混合收运检查5500次。

全市共建立上门收运队伍15支。截至11月底，“易丢丢”平台交易单量达6631件，收集可回收物约110吨。

行动：

收运是源头垃圾与终端处置的连接器，是生活垃圾分类全链条、全要素、全流程建设的关键环节。

今年，我市把收运队伍建设重点放在厨余垃圾、有害垃圾和可回收物三大类上，进一步完善垃圾收运体系，架牢垃圾分类前后衔接工作链。

各地通过公示小区分类收运单位及时间等信息的方式，推动公众监督。采取在小区投放点加装小型称重设备、在车辆及收集点加装摄像头的方法，采集四分类垃圾产生量及车辆运行轨迹等信息，监督收运队伍规范运作。在此过程中，市级垃圾分类工作专班通过蹲点暗访方式，突击抽查小区分类收运情况，每周通报抽查结果。

推进过程中，各地因地制宜采用了一些特色做法。比如，姑苏区为破解收运难题，探索“小车+大车”模式，就是用小车短驳把零星、老旧小区的垃圾运到清运点，再大车集中清运等。

与此同时，我市“易丢丢”等互联网+垃圾分类平台应用也在不断完善，上门收运队伍进一步壮大。其中，吴中区、相城区运行较好，队伍管理到位，收运及时，下单量及接单量居于高位。

关键词4

终端建设“全速开跑”

“数”读：

七子山生活垃圾焚烧处置提标改造第二阶段项目已完成主体工程的80%，该工程完工运行后，我市生活垃圾焚烧处置量每天将增加2250吨。

常熟市新增1座日处理量达200吨的厨余垃圾集中处理设施。

张家港市130万吨/年的建筑（装修）垃圾处置项目和昆山市140万吨/年的建筑（装修）垃圾处置项目均已开工建设。常熟市40万吨/年项目主厂房已完工。

行动：

前端分类与终端处置是统一整体，缺一不可，如果终端设施建设跟不上，前端分类做得再好也可能前功尽弃。跑出项目建设“加速度”，实现终端运行“高质量”，同样是年度垃圾分类治理工作的重中之重。

今年，苏州聚焦焚烧发电、厨余（餐厨）、建筑（装修）三大终端处置设施建设，全面推动生活垃圾全量处置。垃圾焚烧处置方面，除了七子山提标改造项目外，太仓市、吴江区项目均已开工建设。厨余（餐厨）垃圾处置方面，在常熟市新增集中处理设施投入试运行的同时，其余项目也均在稳步推进。

明短板

半年攻坚，垃圾分类推进的“苏州经验”形成。而与此同时，在居民小区建设、公共机构先行、分类收运和终端处置等方面，也暴露出一些问题。

问题1

党政机关要做“优等生”，部分意识却跟不上

这半年，市生活垃圾分类工作专班对党政机关开展了900余次暗访督查，发出整改通知单65份。

专班督查人员发现，一些党政机关缺乏对垃圾分类工作的监管考评，内部职工的分类准确率较低；部分公共机构从领导层面就不够重视，所属人员没养成自觉参与垃圾分类的行为习惯。

在源头垃圾分类清洁屋的建设中，个别党政机关公职人员甚至反对建设定时定点垃圾房。

问题2

部分区域和部门落实工作仅限于“开个会、报个表”，产生了很多“空白地带”

部分行政区域和部门还存在落实工作仅限于“开个会、报个表”的情况，不进村、不入户，责任意识差，产生很多“空白地带”。

由于一些部门涉及管辖的公共机构面广量大、类型复杂，统计易遗漏，管理难度大，使得微型商超、卫生所等中小型单位的垃圾分类工作开展还不够有力。一些部门还未能督导行业开展具体工作，如餐饮业垃圾减量、净菜上市及洁净农副产品进城等工作进展缓慢。

问题3

区域间推进进度差距大，部分区域“先覆盖，后提升”；各地均存在非投放时间段乱丢垃圾现象，一些小区督导员缺位易位

市垃圾分类工作专班第三季度发布的考核通报显示，按年初各区制定的覆盖率目标，工作进度最快的太仓市已完成80%，工作进度最慢的吴中区仅完成21%，各地间差距明显。在配套设施建设中，部分区域存在“先覆盖，后提升”认识误区。

在建设“清洁屋”过程中，仍存在“搭个棚、撑把伞、放些桶、站个人”的现象，设施简陋、环境脏乱。一些区域在建设垃圾房初期，就没做到“三评估、六到位”，市民投诉多，影响推进速度。

从日常检查和市民投诉反馈来看，各地均存在非投放时间段乱丢垃圾现象；个别清洁屋在工作结束后，未及时进行冲洗作业，异味过重；部分小区“督导员”有“缺位易位”现象，不能及时引导、纠正随意投放垃圾的居民，个别仍在充当“分拣员”，未有效履行督导责任。

问题4

厨余垃圾与其他垃圾混合收运、弄虚作假情况仍然存在

虽然配置不同车辆、不同人员，但从考核情况看，还存在混合收运、弄虚作假情况。自6月以来，在昆山市、吴江区、相城区、高新区发现混合收运5起，主要为厨余垃圾与其他垃圾混合收运。

在“易丢丢”队伍建设方面，由于收运队伍不稳定、管理不到位，服务不积极、接单不及时现象时有发生，给平台运行造成一定负面影响。

问题5

各地终端处置设施建设进度不一，部分项目仍处于前期阶段

做好垃圾分类治理，就能确保“源头分得好、中间运得清、终端处得了”。尽管各地都在加快终端处置设施建设的脚步，但建设进度不一，部分项目仍处于前期准备阶段，建成还需要较长时间。在垃圾焚烧项目方面，张家港、昆山尚处于前期阶段；厨余（餐厨）项目方面，张家港还处在项目调整论证阶段，与其他区域对比，进度还需加快。

亮目标

智能管理平台再升级，实现“全链化管理、数据化考核、科学化决策、创新化互动”——

市城管局副局长、市垃圾分类工作专班专职副主任陆继军表示，作为全国垃圾分类工作重点城市中的“优等生”，下一阶段，苏州将以长效为目标，在专业化、信息化管理方面进一步探索，提升垃圾分类治理能力，打造城市精细化治理中的特色品牌。

利用新一代信息技术打造“全链化管理、逐级化监管、数据化考核、科学化决策、创新化互动”垃圾分类管理模式。年内完成所有大型终端及部分就地处置终端、“三定一督”试点小区计量数据接入。对全市垃圾分类信息化系统数据资源进行集中整合，实现全覆盖可视、全流程监管、全口径统计。

同时要健全农村垃圾分类管理平台，即时、准确掌握每个村庄的收集率、转运车辆的路线图、处理站的工作流程。要推动垃圾分类“互联网+”服务，拓展“易丢丢”可回收物、大件垃圾线上预约回收等功能，加强与“苏周到”App对接，方便群众随手、随时、随地进行垃圾分类回收。

行业管理指导再加强，推行奖惩机制——

在完成对各部门任务落实情况的系统梳理后，市垃圾分类工作专班将对做得好的单位、行业大力表扬，树立标杆；对做得不到位的专题通报，并进行绩效扣分。

示范片区建设再推动，各板块至少一个街道（镇）实现全覆盖——

今年年初全市生活垃圾分类工作推进大会上提出，今年底全市94个镇、街道（其中涉农街道25个）片区单元垃圾分类工作都要达标。今年年度目标任务中也明确，各板块至少一个街道（镇）实现全覆盖。为此，全市将进一步“以点带面、全域推动”，推动以街道、镇为单位的垃圾分类示范片区建设。市级将通过制订《苏州市生活垃圾分类全覆盖片区验收办法》，以区域为单位，对垃圾分类工作的制度建设、体系建设、开展成效进行全面评估，并排名通报。

小区分类质量再提升，暗访考核、联合执法、“听”“引”结合多管齐下——

推进“三定一督”工作，要摒弃“先覆盖后提升”的误区。下一步，各板块将“听”“引”结合、暗访考核、联合执法、投诉分析等多管齐下，以考核评比为指挥棒，进一步提升小区分类质量。通过开设微课堂等方式实现常态化宣导，提升街道、社区工作人员以及物业服务企业责任人员的精细化管理水平和管理责任意识，确保“前期推得动、设施建得成、成效稳得住”。

（来源：苏州日报    责编：赵敏）