11月5日，深圳市城管和综合执法局发布10月环境卫生指数测评成绩，大鹏新区环卫测评居深圳市第一，并实现现场考核及居民满意度均全市第一。
大鹏新区的垃圾分类工作成绩并非首次登顶——2019年生活垃圾分类工作绩效考核居全市第一；2020年8月、9月垃圾分类工作月度考核保持全市第一。
在“月考”成绩公布的前几天，大鹏新区在11月2日召开创建垃圾分类先行示范区工作推进会，总结经验，进一步建立健全垃圾分类长效工作机制，提出力争年底前完成垃圾分类环境园前期工作，推动“真空负压管道式垃圾收集系统”和“新区垃圾分类生态环境园”建设等新举措。
提及大鹏新区，第一印象是其约占深圳市1/4的海域面积和每年上千万旅游人口，此外，新区的城中村居住人口占总人口90%以上。面对这两大特点，大鹏的垃圾分类工作是如何屡次取得佳绩的？
郑婷婷
“市区共建”
构建四“全”工作体系
“早在2019年10月25日，大鹏新区践行深圳市城市管理和综合执法局‘市区共建’模式，构建四‘全’工作体系。”大鹏新区城管局相关负责人介绍称，四“全”工作体系即垃圾分类全覆盖、源头分类全要素、分类处理过程全链条、实现垃圾分类全参与的垃圾分类工作体系。
其中垃圾分类全覆盖不仅指全域推进各类场所垃圾分类设施，而且全面覆盖住宅区、餐饮场所、景区景点等公共区域的垃圾分类。而在实现源头分类全要素上，新区实行“大分流+细分类”，实现不同垃圾由不同渠道收运。该环节不仅需要居民掌握垃圾分类知识，作为垃圾中转的关键人员——环卫企业及工作人员也需避免混收混装情况的发生。
在分类处理过程全链条环节上，大鹏新区着重解决如何加强分类投放、分类收集、分类运输、分类处理各环节有机衔接等问题。为此，新区通过专业化粉碎处理制炭技术，使绿化垃圾“变废为宝”，并将废旧家具、绿化垃圾、果蔬垃圾、有害垃圾、玻金塑纸五类垃圾收运处理链条整合，通过垃圾分类园建立协同处置模式。
而在垃圾分类全参与上，如何做到人人参与垃圾分类工作？大鹏新区在全市率先建成生活垃圾教育体验馆作为宣传阵地，组建宣传、培训、监督、执法四支“先行示范队”，推进蒲公英讲师行动，组织专题培训和宣讲。并在市、区政府主导的垃圾分类激励办法基础上，联合大鹏半岛公益基金会，设立全市唯一由社会机构主办的“垃圾分类民众激励机制项目”，扩大对家庭和个人的激励覆盖面。形成以政府主导、发动群众、方便群众、全民参与、专业运营、多主体共同协作的模式。
此外，新区以《深圳生活垃圾分类管理条例》（下称《条例》）实施为契机，构建“法治为基础、政府推动、全民参与、因地制宜”的生活垃圾分类工作格局。今年7月—9月，集中开展7场分类宣传主题活动、2500多场《条例》培训，将《条例》宣传贯彻从执法队、督导员向社区居民、中小学生、企业工人、志愿者延伸，确保全民首先知法、然后守法。通过强化垃圾分类执法，对不参与分类的企业、单位严格执法，特别是明确关于对个人违反条例的执行依据、情形，确保形成有效约束。
打造城中村和景区
垃圾分类大鹏样本
“大鹏新区近90%的人口居住在城中村，每年有上千万人前来旅游度假，可以说解决了城中村和景区的垃圾分类问题，整个新区垃圾分类工作就会取得巨大进展。”大鹏新区相关负责人表示，新区分别以“城中村党建引领”和“景区共建共治共享”为垃圾分类实施理念，全面推动城中村及景区垃圾分类工作。
新区以城中村为治理重点，按照“一村一策”的方法深入推进垃圾分类工作；以社区党委书记为第一责任人，社区党委委员分片包干、入户宣传，把垃圾分类纳入居规民约；结合示范村高标准垃圾分类投放点建设，形成以党建引领为特色的城中村垃圾分类样本。
截至今年9月，家庭厨余垃圾回收量超过0.1公斤的城中村达82个，完成率88%，家庭厨余垃圾分类效果明显。
除了城中村众多这一特点，大鹏新区还有着另一个特色——旅游景区较多。作为深圳乃至珠三角的“后花园”，大鹏新区景区每年吸引大量来自各地的观光游客，以较场尾景区为例，每年游客数量超过500万人次。而旅游人口具有季节性骤增的特点，是景区重点服务对象，也是景区垃圾分类的难点。
基于以上特点，大鹏新区印发《大鹏新区关于在较场尾片区开展景区（点）垃圾分类的工作方案》（试行），以民宿协会等组织为主，以共建共治共享理念推广较场尾景区“定时定点收运+计量收费模式”：由民宿业主们自愿委托清运企业，定时定点上门收取分类垃圾，以产生的其他垃圾量和建筑面积协商计费，分类减量越多，收费越少。由餐厨垃圾特许经营企业特派专人、专车上门收运商铺、餐厅餐厨垃圾。
“垃圾分类督导员一直和商户、居民宣传垃圾分类的相关知识，指引他们生活垃圾按照可回收物、厨余垃圾、有害垃圾和其他垃圾进行投放。也倡导大家厉行节约，参与‘光盘行动’，拒绝浪费。希望大家都用自己的行动来守护较场尾景区。”志愿者何先生说。除政府引导、居民参与，志愿者在大鹏垃圾分类工作中贡献了重要力量。
景区建设全市首个从分类投放点到转运站均采用景观地埋式设备的绿色智慧垃圾收运体系，确保公共区域垃圾分类投放、分类收集、分类运输，全面改革提升景区环卫设施体系。各办事处因地制宜，官湖沙鱼涌分类示范景点打造包村创新模式，杨梅坑景区施行“垃圾分类环卫一体化”，大鹏所城和较场尾片区建设绿色、智慧环卫设施，共同打造旅游景区“垃圾分类减量”品牌。
科技赋能
建设垃圾分类生态环境园
“垃圾分类是一项覆盖面广、工作链条长的系统工程，大鹏新区垃圾分类在细节方面依然还存在不少短板和薄弱环节，如分类处置设施还有短板，厨余垃圾末端处理能力不足，齐抓共管氛围不够浓郁，群众自觉性还有待提高。”在11月2日召开的创建垃圾分类先行示范区工作推进会上，不少专家指出当前新区垃圾分类存在的弱项及难点。
设施和末端处理不足，如何提高？大鹏新区转向科技要力量。接下来，新区将在实现15类场所垃圾分类设施全覆盖的基础上，强化科技支撑，积极引进使用新技术、新设备，用对标世界一流的工艺打造全市融合度最高的生态环境园和高于欧盟烟气排放标准能源生态园，形成高效环保的垃圾处理“双园”体系。拟于年底前完成新区垃圾分类环境园前期工作，通过建立新区垃圾分类集约园区，推动“真空负压管道式垃圾收集系统”和“新区垃圾分类生态环境园”“坝光厨余垃圾小型化设施”建设等新举措，力争尽早建成集约化、规模化、规范化的垃圾分类生态环境园。
更新了“硬件”设置，“软件”——人人自觉参与垃圾分类良好氛围又该如何营造？大鹏新区将依托体验馆阵地开展线上线下分类宣教，继续以生活垃圾分类教育体验馆为宣教阵地，持续举办垃圾分类主题活动，并利用微课堂培育垃圾分类讲师，为新区提供更多的垃圾分类宣教力量。
与此同时，大鹏新区坚持奖惩结合，开展垃圾分类常态化执法，将垃圾分类执法巡查纳入市容巡查员巡查范围。同时，鼓励市民积极参与垃圾分类，把垃圾分类激励补助资金用出效果。
“我们要以《条例》的正式实施为契机，紧紧抓住问题易发多发领域和关键环节，牢牢抓住城中村景区‘主战场’，优化设施布局。”大鹏新区城管局相关负责人表示，接下来，将从严执法，倒逼各类责任主体转变观念、改变习惯。要抓好垃圾处理的设施规划，克服困难加快推进“双园”建设，让科技为垃圾分类工作赋能，继续扩大新区垃圾分类宣教覆盖面，鼓励和引导居民自觉参与到垃圾分类工作中，营造人人参与、处处分类的良好氛围，为推动垃圾分类先行示范区创建工作提供大鹏经验、贡献大鹏力量。
清空记录
