“据住建部统计，截至2020年底，46个重点城市生活垃圾回收利用率平均为30.4%，只有15个城市达到或超过35%，远未达到2017年国办发布的生活垃圾分类制度实施方案的目标。”全国政协委员、首都医科大学附属北京中医医院急诊科主任姚卫海建议，通过建立小区垃圾分类台账制度、改革垃圾清运收费制度长效机制，提高人们对垃圾分类的积极性。

姚卫海说，我国生活垃圾分类缺少科学的、精细的成效评估体系，许多城市小区层面的混合垃圾量和分出厨余垃圾量台账制度尚未建立，对各户居民是否养成厨余分类的习惯也没有统计，地方主管部门把考核重点放在是否摆放分类垃圾桶、办了几次宣传活动上，长此以往垃圾分类有可能变成走过场。

姚卫海建议，应建立小区垃圾分类台账制度，由各城市生活垃圾管理部门为社区周边垃圾转运站、清运车辆配备计重设备，环卫单位每次清运小区厨余、可回收、有害、其他垃圾时，都应当填写相应的台账记录表，并上报生活垃圾管理部门，台账制度将为统计生活垃圾回收利用率提供基础。还应按混合垃圾实际清运量收费，而分类后的纯厨余暂不收费，并推广“不分类、不收运”制度。

此外，姚卫海还建议应建立与垃圾分类进度相匹配的垃圾处理设施规划，把厨余生化处理设施和可回收物资源化设施的建设作为生活垃圾管理规划和处理设施规划的重点工作，该类设施处理能力占全部生活垃圾处理设施处理能力的比例应高于35%，还应鼓励采用分散式堆肥的方式处理厨余垃圾，让公众看到身边的自然循环，提升人们开展垃圾分类的意愿，培养人们厨余垃圾分类的习惯。