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中国公厕的历史，不可谓不悠久。据史上记载，商代就有了管理街道卫生的办法，有了挖穴掩埋垃圾粪便的处理方法。汉代在城市中就有了“都厕”名称。目前中国的公厕，其数量堪称“世界之最”。有关资料表明，全国城市公厕1979年时为54789座，1989年时为88949座，1993年为109975座，进入21世纪已达20万座，可是，作为城市文明的窗口，中国的公厕还是让洋人掩鼻；让国人皱眉。如何提高公厕档次，如何科学规划，提高科技含量，如何提高建设、规划和管理的水平，对于我们是一个大的课题。
据建设部专家介绍，粪便污染是当前我国城市建设的一大难题，已成为社会公害。由于环卫设施、设备严重不足以及科技的落后，我国城市的粪便无害化处理率不足10％，这在一定程度上大大影响了城市的生活环境和投资环境。随着我市城市建设步伐的加快，市民物质文化生活水平不断提高，对这一问题，建设与管理体制也面临严峻挑战，城市公厕的建设与管理对改善我市旅游环境、投资环境、居住环境，实现城市现代化等都有重要意义，特别是对我市在创建国家级卫生城市、国家级环保模范城市、国家级园林城市更具有重要的意义，下面就以漳州市如何对公厕的合理规划布置、拓展公厕功能，更好地科学规划作一定探讨。
1漳州市公厕现状及存在的主要问题
漳州市城区现有固定公厕76座，加上一部分单位附属公厕51座。按国家标准分类，一类的公厕只有43座，且呈“老城区”公厕较多，分布不合理，新开发区较少，越是需求量大的地段，越是缺乏公厕的状况；近年来市委、市政府高度重视公厕设施的建设和资金投入，新装改造了一大批公厕，在市区范围内基本上都按一类公厕标准建设、改造，公厕外观、卫生水平及设施大为改观，但我市的公厕建设仍存在一些问题：如公厕长期由政府独家包揽建设，未能利用社会资金，旧城改造后，部分公厕拆后但未能重建，由于城市的拓展城中村的大部分是三类公厕、旱厕，公厕设施配置简陋、功能不完善、卫生差、档次不高等，公厕的建设尚处于“初级”阶段。有计划地改造旱厕、简厕，普及水冲式厕所，这是一场“公厕革命”。
2漳州市公厕建设及规划管理工作发展方向
2.1健全公厕建设管理体制及服务体制
现代化城市公厕建设，实施与监督，应以政府投资管理为主的基础上，由政府通过职能部门实施行业管理，使市区的公厕卫生和服务水平得到制度保障。
2.2抓好公厕的规划
落实好公厕规划用地、合理选点、合理布局要有大中型城市的布局眼光，科学规划是建设好城区公厕的首要关键。将来一段时期，我市建设及旧城改造将会越来越快，房地产开发也向更高档次方向建设和规划，人居环境会更趋于舒适化和科学化，如果不利用这一有利的时机，做好公厕布局，我市的公厕将给城市文明形象和城市的发展带来负面影响，给市民、游客、行人带来如厕不便，这样给我们创建和谐社会和环保城市带来影响。
2.3公厕的建筑设计与公厕使用功能科技化
公厕建筑是城市建筑的一部分，体现人文和城市的形象，现代化公厕建筑设计，应注入新的设计理念。具体将遵循：
2.3.1以人为本，体现人文关怀。注重拓展使用功能，完善设施设备。如：a.设立老年人、盲人、残疾人专用间。应设扶手，入口处设置盲道，轮椅坡道，设儿童专用小型洁具，以及提供母婴休息的设施等，体现对人的关爱等；不仅如此，公厕应该在装修、等级配置上应全部达到一级以上的标准。b.使用冷热水自动调节水龙头，自动皂液供给，擦手烘干设备以及这些设备的外观方位设置都应精心设计、考虑。一级公厕还应开辟专用空间，增添镜饰、坐椅、电源插座等设备，供人们完成隐私性的举动，并且配有：公用电话、呼救铃声、自动入厕投币、自动洁纸与售物机等。
2.3.2符合可持续发展要求。随着地球环境的恶化，资源的日益匮乏，环保型将成为公厕设计中的主课题，节水型冲水设施，生态公厕、环保公厕的建设势在必行，生态公共卫生厕所的投入使用将最大限度地利用粪便，把粪便资源化，变废为宝，并形成良好的生态循环。
2.3.3建筑风格与周围环境相协调。现代化城市公厕，首选的建筑形式应是“附建”。讲求（漳州特色的）文化氛围。公厕是一个“轻松”的场所。因此，营造“轻松”的文化氛围是她的功能。公厕的色彩、色调、灯光的变化都是公厕文化的要素。公厕内设置装饰画、绿化，背景音乐，或投资一些公益广告等，都会给生活带来一种轻松愉快。例：目前在漳州市区的新浦路、人民广场、市建设路配置的生化环保公厕，无论在造型、科技含量、环保、内外设置上都在营造漳州市的一种清新的公厕文化，而将在未来的发展中我想漳州的环保公厕将向智能化公厕发展，其文化氛围会更浓，更趋人性化服务。3加快城区公厕的建设管理体制改革
3.1公厕建设体制改革
为加快城市公厕建设步伐，在政府对公厕建设的资金不够充裕时，可按照城市公厕建设，改造规划，实行公开招标建设，吸收社会资金改造标准级公厕，并给予一定的政策优惠，让投资者在公厕开发多种服务经营来增加收入。拓宽公厕建设资金筹集渠道，走社会化参与建设和管理的方式，在旧城改造的同时，可充分应用现有法规和条例，确保符合法规条件下的公共建筑内，由建设单位投资，按标准配设公厕，这样可以减轻政府的投资，这样可使公厕布置更合理，使规划布局更科学；又可以减轻政府的投资和日常管理运作费用的负担。这种民建公厕的管理方式是民营公管，由市环卫部门统一管理，真正实现行业化，也解决了建公厕用地和资金缺乏问题，缓解政府压力。
3.2公厕管理体制改革
把漳州市的公厕建成多种类型“公厕+报刊亭”、“公厕+门店”、“公厕+中转站”、“公厕+中转站+办公室”、“公厕+酒店”型等；有关调查表明，商店、饭店、冷饮店、娱乐厅等一些饮食服务业和娱乐场所均有条件也要设置厕所，要求沿街商业、服务业、店铺增建室内厕所。商业、服务业、店铺建设店前店后公厕或室内公厕，不仅不影响其商业经营，反而还会增大顾客流量。这项工作就需要环卫部门会同工商管理、文化管理等有关部门协商，共同制订一个关于饮食服务业和文化娱乐场所设置室内厕所的法规性规定，由环卫部门牵头，监督实施；如果我市能做到这点，如果这些规定都到位，我市将省去一大笔资金建公共厕所。
3.3公厕管理法律法规法制化
加强公厕建设管理法规的宣传力度，从根本上提高市民的环境卫生意识。激发市民爱护漳州城市，美化家园的自觉性和责任感，自觉抵制破坏公厕设施和环境卫生的行为，形成人人维护公厕卫生，爱护公厕，促进公厕管理水平进一步提高，从而提高城市环境卫生整体水平，我市应根据建设部《城市市容环境卫生设施设置标准》、《城市公共厕所规划和建设标准》和《城市公厕管理办法》，结合本市具体的实际情况制定一些地方性有关公厕方面法规和规章，充分发挥各社区居委会的作用，把公厕建设管理进入规范化、法制化的轨道，同时发挥电视、广播、报纸、社会宣传栏等媒介，采用多种形式的宣传，扩大影响，提高社会知晓率，不断增强市民的环境卫生意识。在这方面新加坡、香港、德国等在公厕方面的经验是一个好的借鉴。我想经过不断努力，漳州市的人居环境会更优越，更合谐；必将进一步提高漳州市的城区布局和城市的整体形象；必将形成一条亮丽城市公厕文化。
公厕虽小，但实践终会证明，它不容忽视，我想随着时间的推移，中国城市的公厕必将向人性化、科技化、生态化的方面发展，必将成为城市的一种重要的城市文化。
参考文献
[1]吕长浩.城镇环境卫生设施规划建设与管理工作标准[M].北京：中国科技文化出版社，2005.
[2]漳州市环境卫生专项规划[Z].福州市规划设计院2002.
作者简介：林百彰（1970-），本科，男，福建省漳州市环境卫生管理处，工程师，从事水利和城市环境卫生规划、建筑垃圾管理、垃圾坝管理工作。
