大型集中式垃圾压缩站建设与垃圾收运方式改革的构思

在新的历史条件下，全面建设小康社会的宏伟目标，对我们环卫工作提出了更高要求，垃圾收运处理作为环卫的主业，也应与社会的总体发展水平相适应。垃圾收运处理水平的提高，有赖于设施的建设，这就要求我们环卫设施建设要与时俱进、加快发展，只有把先进、科学的垃圾收运设施建设起来，才能改进传统的垃圾收运方式，使我们的环卫事业的发展始终代表先进生产力的发展要求。垃圾压缩站作为环卫设施的重要组成部分，是目前最为先进的垃圾收运设施，它自上世纪90年代中期引进至今，已被国内城市广泛采用，它在使用中不断发展完善，正朝着环保型、自动化的方向发展。它的应用和推广使得取代街头垃圾桶成为可能，并改变了人们传统环卫观念，增强了环卫意识。 
一、集中式垃圾压缩站建设构思的缘起 
近年来，广州已建成垃圾压缩站128座，在垃圾收运作业中发挥了重大作用，为广州的城市建设做出了积极的贡献。就荔湾区的情况来看，我区从1997年第一座垃圾压缩站建成投入使用后，发挥了积极的作用，每天有200多吨垃圾进站处理，有效地缓解了垃圾的出路问题，收到了良好的效果。垃圾压缩站主要有几个方面的优点：一是垃圾可以集中处理，避免二次污染；二是垃圾可以集中在室内处理，能有效地控制噪音和废气的扩散，对周围环境无多大影响，不阻塞交通，不影响市容；三是垃圾可以大吨位处理，提高车辆的运作能力，节省垃圾收运成本；四是运用机械化操作，减轻工人的劳动强度。 
但在垃圾压缩站的建设和使用过程中，也存在一些问题：一是建设非常困难。我区面积16.2平方公里，目前只有黄沙、恒宝华庭、环翠园3座垃圾压缩站，而按照建设部颁标准，我区至少需建16座。垃圾压缩站少的原因主要是因为我区是商业繁荣的老城区，人口密集，道路较窄，可用面积小，这给建站选址工作带来了很大的阻碍。我局在辖区内选点不少，有的点在有关部门同意并办好全部手续的情况下，因单位和市民投诉而停建，而许多新建住宅小区的开发商只顾经济效益，不顾社会效益，垃圾压缩站配套设施得不到落实。由于我区垃圾压缩站少，日产600多吨的垃圾量大部分只能在马路边设点装载，全区马路边的装载点就有30多个，每装一车需要一个多小时，有时甚至需要两个多小时，这对于荔湾老城区来说，无疑不是一件好事，不但阻塞交通和引起市民的极端不满，而且增加了环境的二次污染，不符合城市洁净的要求。二是垃圾压缩站工作过程中产生的噪音、臭气、废气给附近的居民造成较大的影响，市民意见很大，我局沙面、周门二个垃圾压缩站，在起用三年后就因市民投诉强烈而被迫关闭。 
然而，垃圾压缩站的建设和使用虽然存在一些问题和不足，但是只要选点得当，垃圾压缩站的建设难和扰民这两个主要问题就可以得到解决。为此，如果能够在远离居民区的地方兴建大型集中式的垃圾压缩站，上述的问题就可以迎刃而解。 
二、集中式垃圾压缩站建设构思的设想 
（一）垃圾压缩站场地的基本要求 
1、整个场地面积不少于3000平方米，其中，建10箱站（每箱站100平方米），需1000平方米，车辆出入站及车辆倾倒垃圾场地需2000平方米。通往中转站的马路必须能适用17吨以上大型车辆双向行驶，不受桥梁、遂道的影响。 
2、垃圾压缩站应离居民住宅区、机团单位、学校、幼儿园100米以上。 
3、水源、电源充足，排污设施通畅。 
4、垃圾的污水应便于进入污水处理厂处理。 
（二）垃圾压缩站应配套以下设施 
1、管理室；2、维修车间；3、仓库；4、工作人员休息间；5、卫生间；6、生活设施。 
（三）垃圾压缩站的设计要求，必须是全机械化，全自动化操作。具有实用性、先进性，经济效应好。 
（四）人员及车辆配备 
1、管理人员3人；2、技术操作人员15人；3、维修工人2人，共20人。 
2、车辆：17吨大型车13台（其中备用3台）。 
3、人财物由荔环车队管理，压缩站由政府投资建设。 
三、集中式垃圾压缩站与垃圾收运方式的改革 
由于集中式垃圾压缩站远离居民区，那么，怎样将垃圾运送到垃圾压缩站呢？如果采取旧有的方式用人工手推车运送，距离较远，将增加大量的人力物力，因此，需要进行垃圾收运方式的改革，利用小型运输车将收集到的垃圾运送到垃圾压缩站。 
（一）马路垃圾收运方式 
1、增大马路边果皮箱容积（每个能容纳0.3-0.5立方米），每50米放置一个，箱内套上塑料袋，箱内除行人丢放垃圾外，马路的部分垃圾也可以装入箱内。取消路面保洁车。 
2、人行道面的垃圾直接扫到马路边，由机扫车收16。 
3、加大机扫力度，每个片每天保证有一台机扫车16小时来回作业，装满垃圾后直接送到压缩站处理。 
4、每个片有一台垃圾收运保洁车收集马路边的垃圾、零星余泥及果皮箱内的垃圾。车辆要求，一是翻斗式；二是能防漏；三是容积在2-3吨间；四是造型美观实用；五是便于环卫工人上车。该垃圾收运保洁车16小时在马路上巡回装运，垃圾直接送到压缩站处理。 
5、人财物由荔环车队管理，业务工作由片安排。 
（二）内街垃圾收运方式总体上由原来定点、定时压缩收运方式，改为定点（多点）、不压缩、巡回收运办法。居民及机团垃圾用桶装好后运送到巡回装运点上车。 
1、每条街配5吨车2台，车辆要求，（1)翻斗式、便于卸车；(2)必须能防漏；(3)造型美观实用；(4)便于环卫工人上车。 
2、白天内街保洁垃圾时产时清，一台车在早上6点至下午15时在马路自设的装载点巡回装运，装满垃圾后直接送到压缩站处理。 
3、居民及机团垃圾，从每天下午16时至21时，二台车同时在装载点巡回收运，垃圾直接送到压缩站处理。 
4、人财物由荔环车队管理，业务工作由环卫站安排。 
（三）车辆配备 
1、17吨大型垃圾压缩车13台（10箱站各一台，备用周转车3台）； 
2、3-5吨马路收运6台（4个片各一台，备用周转2台）； 
3、5吨垃圾收运车30台（13条街道各2台，备用周转4台）； 
4、5吨扫路车5台(4个片各一台，备用周转1台）。 
（四）果皮箱及收集垃圾捅配备 
1、路边果皮箱2500个，容积每个在0.3-0.5立方米，按50米一个在人行道边摆放。 
2、收集垃圾塑胶桶5000个，其中大桶2500个（每个容积一立方米）、中桶1500个（每个容积0.5立方米）、小桶1000个（每个容积0.24立方米） 
（五）设备投资概算 
1、17吨大型垃圾车13台，每台约58万元，共计754万元； 
2、扫路车5台，每台约40万元，共计200万元； 
3、5吨垃圾运车30台，每台约15万元，共计450万元； 
4,3-5吨马路垃圾收运车6台，每台约12万元，共计72万元； 
5、果皮箱2500个，每个约1000元，共计250万元； 
6、大塑胶桶2500个，每个约300元，共计75万元； 
7、中塑胶桶2500个，每个约200元，共计50万元； 
以上7项一共为1842万元。 
三、集中式垃圾压缩站建设构思的评估 
集中式垃圾压缩站的优点主要有：（一）集中式垃圾压缩站投入使用后，现在马路边的30多个压缩装车点就可以取消，还路于民，改善我区交通状况和市容面貌，减少市民的投诉，消除马路面二次污染，提高路面的清洁度。（二）集中式垃圾压缩站能克服忧民这个重要问题，市民意见少了，支持环卫工作就多了，有利于我们环卫工作的开展。（三）集中式垃圾压缩站建设只是一次性大型投资，一次性大型建设，只要维修保养得当，可以使用很多年，有利于规划，避免重复建设和资源浪费，有利于环卫管理和各项工作的开展。（四）集中式垃圾压缩站便于对废气、污水进行集中有效处理，符合环保要求。（五）集中式垃圾压缩站处理垃圾不受时间制约，可根据垃圾量灵活安排，便于车辆安排和运输的时间掌握，提高车辆的使用率及运输过程中的安全率。（六）能有效地减少环卫工人的劳动强度和作业时间，垃圾能实现时产时运，解决垃圾存放堆积和工人守点等候的现象，节省时间，节省劳动力，节省经费开支，特别有利于街道环卫站工作的开展。 
集中式垃圾压缩站的不足之处主要有：（一）存在选址困难。在老城区用地困难的情况下，选一块3000多平方米的地难度大；（二）一次性投资大，政府在短期负担重；（三）集中式垃圾压缩站投入使用后，由于改变了原来的操作模式，原有的设备设施不能再用，造成一定的经济损失；（四）会增大人、财、物等方面的经费开支。（五）集中式垃圾压缩站投入使用后，改变了原来的收运方式，需要一定的时间来适应和总结经验，短期内会对环卫工作带来一定的影响，但在半年内会走上正规。 
四、垃圾收运方式改革的试行 
今年年初，在广州市市容环境卫生局的要求和大力支持下，我区在全市率先开展桶装垃圾收运改革，2月5日开始在沙面街进行的试点，经过一个多月的实践，取得较好的环境效益和社会效益。沙面街地处我区最南端的白鹅潭畔，面积为0.33平方公里，常住人口6163人，在册居民1403户，有居民楼220幢，机团单位和居民宿舍大院80个，日产垃圾11吨左右。沙面岛地理面积和环卫工作量相对较小、居民素质较高、容易理解和接受新鲜事物，这项工作得到沙面街道办事处领导和机团单位的理解与大力支持。机团单位购买了240升苏乐桶90个，我局购买了90个，市局配备了1台小型运输车，我局配备了1名专职司机、2名装车工和1名洗桶工。目前垃圾运输小汽车每车次运载240升苏乐桶18桶，每天在沙面街循环作业10车次（早上3车、下午4车、晚上3车），将垃圾运送到黄沙压缩站，每车次约需50分钟。为了满足垃圾收运方式的改革的配套需要，我局在黄沙垃圾压缩站新建一箱平推式压缩设施。 
集中式垃圾压缩站建设与垃圾收运方式改革的构思，在很大程度上改变了原来的收运方式和程序。在缺乏经验的情况下，如一步到位，可能会出现一些预料不到的问题，影响日常环卫工作任务的完成。为使构思顺利实施，应分二步走：第一步先试点，用三个月时间，抽出二、三个环卫站做试点，认真检验构思的可行性，在可行的原则下，进行修改，统一规范操作程序，为构思的全面实施作好充分准备。第二步在其他街道环卫站全面开展，在全面实施的过程中仍然要认真总结经验，开拓创新，不断完善各项规章制度。 
（作者为广州市荔湾区市容环卫局副书记）