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随着电子工业和信息高科技产业的高速发展，电子产品更新换代的速度越来越快，同时伴随着国外电子垃圾的大量涌入，造成中国电子垃圾数量日益增多，如果得不到及时、合理的处理，将会产生一系列的环境和资源问题，并对人类健康造成极大的危害。在中国产生的电子垃圾尚难处理的同时，国外的电子垃圾正漂洋过海涌向中国，且逐年加剧。面对越来越多的电子垃圾，如何解决其污染问题，充分利用其中的宝贵资源，是摆在人们面前的一个不容忽视的环境问题。可以说，电子垃圾治理问题，已成为中国可持续发展面临的一个重大挑战。
1电子垃圾概况
1.1电子垃圾的概念
电子垃圾(Waste from electric and electronic equipment，WEEE)又称电子废弃物，包括各种废旧电脑、通信设备、家用电器，以及被淘汰的精密电子仪器仪表等。目前，国内学者对电子垃圾下的定义可以归纳为狭义和广义两种。狭义的理解认为，电子垃圾是在消费过程中产生的废旧电子电器产品；广义的理解认为，除了消费者废弃的电子电器产品，电子垃圾还包括生产过程中产生的不合格产品及其零部件、边角余料和维修过程中产生的报废品及废弃零部件[1]。
1.2电子垃圾的特征
电子垃圾是一种特殊的垃圾，它具有双重特性，首先是潜在的环境污染性。电子垃圾本身含有严重的毒害性，如不妥善处理而直接填埋、焚烧，必将造成二次污染，其危害具有明显的潜在性和长期性；其次，电子垃圾可作为再生资源回收利用的资源性[2]。
电子垃圾中含有大量可回收的黑色金属、有色金属、贵金属及其他宝贵资源。有关资料介绍，一台电脑主机，黑色金属约占54%，有色金属约占20%，塑料约占17%，线路板约占8%[3]。线路板中含金、银、钯等贵重金属，回收利用价值更高。对我们这样一个人均资源相对贫乏，矿产资源又逐步衰竭的国家来说，电子垃圾是宝贵的可再生资源。
1.3电子垃圾的危害
1.3.1电子产品含有有害物质，污染环境，危害人体健康
电子产品由于使用功能及生产技术水平、生产工艺限制，制造过程中加入铅、汞、镉、铬、多溴联苯和多溴二苯醚等有害物质。如废旧家用电器中就含有：铅、镉、汞、六价铬、聚氯乙烯塑料、溴化阻燃剂等6种有害物质；而每台电脑则含有300多种有害的化学物质。如果随意丢弃，将对我们生存的环境和人体健康构成严重的危害(见表1)。
表1电子废弃物中的主要污染成分[4]
1.3.2存在易燃易爆等安全隐患
一些电子垃圾经过维修，改装、更换零部件等处理后，流向旧货市场或广大农村的贫困山区，这种电子产品在使用过程中，由于产品质量无法保证，时常会造成电源漏电、短路，产生燃烧，甚至爆炸，对人民生命财产构成威胁。
1.3.3传统处理方法污染环境
由于报废的电子垃圾中含有大量有毒有害物质，掩埋、丢弃、酸泡、火烧都会对土壤、水源、动植物等造成污染[5]。传统的掩埋和焚烧电子垃圾的方法对环境造成的危害是严重的，其沥出物会污染水源、毒化空气。由于电子垃圾中各种物质成分混杂在一起，焚烧处理的方法是极具危险性的。掩埋的垃圾中总会有一定数量的化学和金属物质泄露出来，原始的、标准不严的垃圾坑就更不用说了。
1.3.4造成资源浪费
电子垃圾中包含着纯度很高的金属物质，可产生巨大的经济效益，其循环利用的前景十分可观[6]。
若仅仅将其丢弃或掩埋，则会造成大量的资源浪费。
2中国电子垃圾的现状及其污染的原因分析
2.1中国电子垃圾的现状
2.1.1中国电子垃圾产生数量剧多
自改革开放以来，大量的现代电子设备进入家庭和办公室，这些电器如果按照10～15年的使用寿命计算，那么中国每年要报废电冰箱400万台，电视机500万台，洗衣机600万台[7]。此外近年来中国电脑、手机的消费量也在激增。由于电子产品更新换代速度快，电子垃圾的产生速度将会更快。
2.1.2美英等发达国家电子垃圾多半流入中国
目前，中国的电子垃圾处于内忧外患的局面，不仅自身每年产生大量的电子垃圾，而且还遭遇国外电子垃圾的入侵。据媒体报道的相关统计数字显示，全世界每年产生的电子垃圾就有80%出口到亚洲，其中的90%进入了中国，中国成为重灾区。
2.1.3中国电子垃圾处理现状
目前，中国电子垃圾处于一种行业无统一规划、电子垃圾流向处于监管真空的状态，同时现有回收处理技术落后，资源回收率低，而整体回收又缺乏技术管理规范和政策支持。近年来，各省市领导已经非常关注电子垃圾处理的问题，相关的策略和文件也相应形成并开始实施。一些大型电子垃圾处理中心已经相继成立。
2.2中国电子垃圾污染现状的原因分析
2.2.1电子垃圾回收利用系统本身存在的问题
在传统的“资源-产品-污染排放”单向流动的生产模式中，人们千方百计把地球上的物质和能源提取出来，然后又把未处理的污染和废物大量地扔弃到空气、水系、土壤、植被中。这种模式本质上是以破坏环境、浪费自然资源为代价来实现经济的数量增长的。
2.2.2市场经济的负面效应导致不健康的消费模式
如今，产品生产和消费的增长完全依赖对资源的消耗。我们用的产品越多，消耗的自然资源就越多。消费者追逐功能更完善、更新奇的产品，随着产品更新周期的缩短，消费者更换家庭装备的步伐也在加快。这种消费模式虽然在短期内推动了GDP的增长，但也导致电子垃圾越积越多。
2.2.3政府管理的缺位
目前中国还没有电子产品的相应报废标准，也尚无相关的优惠政策支持电子垃圾处理产业的发展，而该产业的发展急需大量资金和法律法规支持。
2.2.4污染转嫁
在巨大的利益驱动下，国内一些不法商人铤而走险，钻法规空子，非法把电子洋垃圾引入国内。此外，一些发达国家也经常打着捐赠、折扣出售的旗号甚至是偷运的方式将本国难以处理掉的电子垃圾运到中国，给中国的环境造成巨大的污染。
2.2.5立法不足
国家环境保护总局污染控制司于飞处长曾表示：“中国的电子废弃物回收尚未形成规范化的体系，相关的政策和管理制度尚没有健全。另外，还缺乏高效的电子废物无害化技术手段”[8]。而目前中国电子垃圾的处理能力远远不能满足社会需要，政府有关部门正在酝酿出台相关法规政策。
3电子垃圾治理的建议和对策
为了从源头上加强电子废弃物污染防治的管理，减少其对环境所造成的污染和其它公害，实现电子产品清洁生产和行业可持续发展，保障人类生命健康和财产安全，提高资源利用率，现提出如下防治的建议和对策。
3.1立法是根本保证
目前，中国电子垃圾的回收利用管理还处于无序的状态，既是家电生产、消费大国，又是资源环境形势日益严峻，国家通过专门的立法来有效地加强电子垃圾的管理已经刻不容缓。通过立法，可以大大促进电子废弃物回收利用向产业化方向发展，最大限度地回收和循环利用资源，限制和打击对电子垃圾的非法收购和交易，控制其流通和加工环节，同时减轻电子垃圾回收业对环境造成的压力；保护消费者利益需要立法加以保障，以规范家电的再利用；为企业参与国际流通创造公平的竞争环境，以求达到经济全球化的目的。
3.2规范市场，建立完善的电子产品生产、使用和回收处理体系
电子垃圾回收有巨大的商业潜力，政府应给予政策上的支持，并应严格控制进口的二手电子产品，逐步建成布局合理的电子垃圾回收中心，形成对电子垃圾产生、收集、储存、处理以及再利用的全过程有效运行和监控的科学体系。
3.3借鉴国外先进经验，提高回收利用技术水平
针对日益增多的电子垃圾，一些发达国家已将其作为影响经济可持续发展的大事而提到议事日程上来，并先后出台了有关的法律和措施。发达国家在电子垃圾综合处理、循环利用方面为中国提供了可以借鉴的经验。美国、日本以及德国、芬兰等欧盟国家较早开始电子废弃物的管理，普遍采取立法、经济激励等管理办法[9]，并注重“生产者责任制”的制定以及各种电子废弃物处置技术的研究。总的来说，国外电子垃圾处理主要有以下经验可供借鉴：
3.3.1建立生产者责任延伸制度
生产者延伸责任制度(EPR)就是“谁生产、谁负责”的原则，即生产者不仅要对生产过程中产生的环境污染负责，还要对产品的整个生命周期内对环境的影响负责[10]。这是在发达国家实施的最重要的管理办法。
3.3.2明确消费者责任
消费者应优先购买环保型电子产品，利用市场导向作用，推动生产者生产环保电子产品。在发达国家，根据“污染者付费”原则，消费者作为废弃物的产生者，必须承担其废弃产品的处理责任，缴纳处理费用[11]。3.3.3建立回收企业
在回收电子垃圾方面，应形成一套完善的回收处理系统。如将分类后的各种电子垃圾送到相应的专门加工厂进行粉碎、铸造等再处理，使电子垃圾变成各种工业生产原料，供应本国和外国的工业企业使用。
3.3.4突出政府管理
一是政府通过制定环境贸易政策，形成相关的贸易壁垒，以防止别国电子垃圾的进入。二是政府通过制定相关法律，以指导人们(包括生产者及消费者)的实际生活实践。
3.4发展循环经济，走产业化之路
运用循环经济理念治理电子垃圾，以“减量化、再使用、再循环”为内容的行为原则(称为3R原则)，构建一个有效的电子垃圾处理系统，使系统中的相关行动者都能最大程度地发挥作用，最有效地减少电子垃圾的产生、回收再利用部件、资源化废弃物。在电子垃圾治理的过程中，应努力协调政策制定者(政府部门)、制造商、专业处理者、消费者在电子垃圾处理产业的形成中所起到的重要作用。中国是一个人口众多，资源相对贫乏的国家，因此，走循环经济之路已成为中国的必然选择。
3.5加大宣传力度，提高全社会的环境意识，号召公众参与
各级政府和各有关部门应加强对电子电器废弃物管理及处置工作的呼吁和宣传力度，不仅要让从事生产、进口、销售、维修和废旧电子产品回收处理的自然人、法人及相关组织，了解电子污染对环境和人体的危害，还要不断提高全社会的环境保护意识，鼓励公众参与，营造良好氛围，使人们树立起创造良好、健康环境的责任感和迫切感，共同维护与我们生活息息相关的生态家园[12]。
4结语
日新月异的科学技术给人们带来进步与便利的同时，也带来了大量电子垃圾。“循环再生，变废为宝”，这是我们治理电子垃圾的指导方针和原则，同时在提高公民的环保意识、制定相应的法律法规的前提下，还要成功地吸收和借鉴国内外好的经验和做法，为我所用。电子垃圾的治理任重而道远，相信在科学发展观指导下，运用循环经济理念，结合中国的实际情况，最终定会形成一个健康发展的电子垃圾回收产业，最终实现经济社会的可持续发展。
参考文献：
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[3]王佳楠.高度重视“电子垃圾”的回收与利用[J].再生资源研究，2004(3)：93.
[4]任慧玲.电子垃圾回收系统及其标准化研究[J].安全与环境工程，2006，13(2)：70.
[5]杜壬福.环境与健康新杀手——电子垃圾[J].化学教育，2006(3).
[6]霍保全，闻怡玲，洪小飞.电子垃圾现状与处理、处置对策探讨[J].河北工业科技，2007，24(6)：378-382.
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[8]赵亮，刘春颖，王海京.电子废弃物资源化的研究与进展[J].再生资源研究，2007(3)：25-30.
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[11]王玲玲，翟红，闫振元著.电子垃圾处理现状与措施[J].辽宁城乡环境科技，2006，26(2)：54-55.
[12]王勇，高秋梅，卢逊艳.电子垃圾污染的防治对策[J].再生资源研究，2006，24(6)：62-65.
