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当前全球市场对电子电气产品的需求持续增长但是产品的生命周期却越来越短，从而导致了电子废弃物的大量产生。由于电子电气产品的零部件广泛使用了很多有害化学物质因此这种迅速增长的电子废弃物给人类带来了额外的灾难，并给废弃产品的回收和处置方面带来了严重问题。
电子废弃物的危害性
电子电器产品在制造过程中不同程度地使用铅、铬、汞、金、银等众多金属和橡胶、塑料、及其他化学物质等，因此，如果废弃的电子电器产品不能够得到妥善的处理，其有毒有害组分既可对生态环境造成直接污染，也可在土壤环境或水环境中富集最终通过食物链进入人体影响人类生存与健康。其中进入环境中的铅不能被生物代谢所分解因而属于持久性污染物，并可直接损伤生物体的血液系统、神经系统和肾脏：铬化物会透过皮肤，经细胞渗透微量便会造成严重过敏，更可能引起哮喘，或破坏DNA；汞则会破坏脑神经系统等。
电子废弃物的资源性
在认清电子废弃物对环境以及人体健康的危害性的同时，更要意识到电子废弃物是一种非常有经济价值的再生资源，据研究表明，典型的电子废弃物中通常含有40％的金属和30％的塑料，其金属部分的再生利用价值潜力巨大。由于近年来国际金属价格的逐年攀升，由表1可知，相比2001年，铜和锌的价格涨了4倍，铝的价格涨了1.5倍，锡的价格涨了2倍，铅的价格涨了3倍，镍的价格涨了7倍，这使得电子废弃物的回收价值也变得越来越高，按照2007年的金属塑料市场价格计算，每吨典型电子垃圾的回收价值据估计为20万余元，详见表2。
我国对电子废弃物资源化的需求
由于我国的金属资源相对不足，不能满足经济高速发展的需求，所以目前很大程度上需要依靠进口国外的资源来满足内需，我国现在已经成为世界上最大的金属进口国，据预测到2020年我国矿产资源需求量为铜650万吨，铝1440万吨，铅260万吨，锌500万吨，按目前消耗计速度计算，未来15年的供需缺口将继续扩大。在此宏观背景下，如果能够充分利用我国巨大的电子废弃物市场，建立符合我国国情的电子废弃物资源化循环利用体系，搞好以有色金属回收为主的电子废弃物资源化工程，不但能够减轻电子废弃物对环境所造成的负面影响，而且还能够产生巨大的经济社会效益，并能够改善我国所面临的金属资源缺口巨大对国外资源的依赖性大、在国际金属价格上受制于人的局面，使我国在战略层面上能够掌握主动权。
国外处理电子废弃物的模式
目前在国外对电子废弃物处理体系的主要收费模式有两种：一种是预付费方式即通过生产者延伸责任制，由生产者负责收集、处理、再利用自己的废弃产品或者向第三方的组织或政府付费，但这部分费用增加的成本会使销售价格上升1％～3％，最终由消费者在购买新产品时支付。另一种是后付费方式，即消费者在处理需要丢弃的废旧家电时需要交付收集、运输及回收再利用费。其回收体系模式及付费情况如图1所示。
由图可知，在国外无论何种付费方式都是建立在消费者付费的基础上，并由生产厂家或第三方机构进行回收处理资金的分配，委托专业厂家处理，从而达到无害化处理电子废物的最终目的，此外，一些国家如德国、法国等，还在整个处理链的末端添置了电子废弃物的资源化再利用环节。
综上所述，国外对待电子废弃物的态度是为了防止其对周边的生态环境造成污染，对其以无害化处理为主，在资源化再利用方面并无太大需求，所推行的生产者责任制也是建立在消费者付费的基础上，这与其经济发展阶段以及其国民经济结构有着密不可分的关系。
我国对电子废弃物的处理现状
目前我国对电子废弃物的处理过程包括回收、再利用和资源化3个环节。第一，由于电子废弃物在我国所体现出来的属性更偏向于商品性，所以消费者认为电子废弃物并不是毫无价值的垃圾，而是旧货，是二手商品；即便某些电器已经完全丧失其使用价值，成为真正意义的电子垃圾，也可以卖上几元至几十元。这就意味着消费者群体是不会将可以出售的电子废弃物当成垃圾随意丢弃，而且目前也有大批专门从事收售电子废弃物以谋取利益的从业人员存在，自发的形成了庞大的电子废弃物回收网络。因此，在消费者的环节上并无因为随意丢弃电子废弃物而对环境造成污染的现象。
第二，目前我国电子废弃物的再利用过程主要是将淘汰或丢弃的电器经过清洗、维修之后再进入二手货市场转卖给二级消费者，其中也有部分发达地区将其淘汰下来的电器运输至贫困地区进行再利用的情况，此外还存在个别回收者自行拆卸取得有再利用价值的电子元器件进行买卖等行为。这个过程实际上就是一个二手货流通的过程，虽然在此交易过程中存在着以次充好假冒伪劣，欺骗消费者、质量无保证以及使用二手家电的安全隐患等问题，但其对我国的生态环境并未造成太大的危害。第三对我国生态环境造成巨大破坏的是现有的电子废弃物资源化环节由于我国电子废弃物的资源化行为绝大部分是由分布在郊县地区、以家庭作坊为主体的地下拆解厂来完成的而此类拆解厂通常采用手工或者依靠最简单的工具如改锥、钳子等对电子电器进行拆解，将有价值的成份分类回收分离，如使用原始的硫酸浸泡、露天焚烧等手段对贵重金属进行回收，其生产效率低下，回收率低，对其无法回收的有害物质和使用过的酸液不加任何处理，直接随意丢弃至河流或垃圾场，严重污染了当地的生态环境，其一切行为都是以经济利益为准则，根本没有考虑到环境污染的问题。
综上所述，目前我国的电子废弃物的处理现状总结如下。
首先，我国电子废弃物的再利用和资源化体系都是由民间自发形成的，其行为都是以经济利益为根本的，尤其是电子废弃物的资源化行为，更是对我国的生态环境造成了巨大的危害，此行业目前仍处于一种国家不认可的混乱状态迫切需要正规化、规范化。其次，我国至今还没有一部专门涉及电子电器产品及相关电子废弃物回收利用的法律，在法制建设方面也需要完善，同时还缺乏有效的综合管理及监管部门。因此，建立以循环经济为主导思想、符合我国国情的电子废弃物处理及再生利用体系刻不容缓。体系的建立不仅可以从根本上防止电子废弃物对环境的污染，还可以规范现有的电子废弃物资源化产业，将其引向正轨，并优化其产业链，提高电子废弃物的利用率，促进其行业健康的发展。
建立循环经济模式的电子废弃物再生利用及资源化体系
我国对循环经济的研究起步较晚，对电子废弃物循环利用这一课题的研究也不太多，而且大部分论调是照搬国外的电子废弃物处理模式，并未结合我国的国情但有些观点还是有一定的参考价值。部分学者对废旧电器的回收成本、绿色拆解工业的可行性、印刷电路板的污染防治进行了研究，对培育废旧电器资源再生的产业链提出了一些意见。此外，国家及地区应该在资金、税收、市场和技术服务等方面制定优惠政策鼓励投资兴建电子废弃物拆解处理工厂，启动企业跟踪回收模式，实施电子废弃物回收处理许可证制度，控制国外电子废弃物进入中国，整顿国内电子废弃物回收与处理市场等等。
但是由于各项理论都存在着一定的局限性，并且没有充分考虑我国的实际情况，因此一定要从宏观的角度上去分析电子废弃物的产业链条从根本上解决目前所存在的问题。本文将从3个方面去探讨建立循环经济模式的电子废弃物处理及再生利用体系即电子废弃物的减量化、再利用和资源化。
电子废弃物的减量化
首先电子废弃物的减量化要求制造商从产品设计上做起，把降低能耗易于拆卸、再生利用和保护生态环境等问题与保证产品性能、质量、寿命，成本的要求列为同等重要的设计目的。目前，工业发达国家在产品设计时都在努力追求小型化(少用料)、多功能(一物多用、少占地)、可回收利用(减少废弃物的数量和污染)等产品环境属性。其次，要避免使用可能对环境造成危害的有毒有害物质制造电子产品，从设计源头上就要对其加以控制。例如欧盟通过推行实施ROHS指令即在设计源头上对生产商进行了约束：而目前我国政府也已经意识到电子废弃物对环境的危害，为积极推动电子废弃物的无害化、资源化处理，我国出台了《电子信息产品生产污染防治管理办法》和废旧家电及电子产品回收处理管理条例，此外，中国国家质检总局还正式发布了首批对ROHS指令的6项检测方法，同时还公布了全国18个承担电子电器产品中有毒有害物质检测任务的实验室名单。
电子废弃物的再利用体系
我国现淘汰或废弃的电子产品的再利用形式主要表现为二手商品的流通，如图2所示。
由图可见，在我国电子废弃物再利用的过程中，并没有产生环境污染的问题。而处于其产业链最末端的是二级消费者，其主体一般为在大城市打工的流动人口或低收入人群，对廉价家电的需求量比较大而这类群体会选择在二手市场或直接从小商小贩处购买价格比较低廉的二手家电。在交易过程中主要存在的问题是以次充好通过对回收货品的拼装，翻新后将无质量保证的劣质家电卖给二级消费者，而且并无保修等售后服务，消费者在使用这些劣制家电的过程中可能存在着一些安全隐患。而我国至今对二手家电的流通并未作任何限制，在整个流通过程中根本没有质量控制的环节，仅仅是简单的依靠买方凭其经验购买，在其选购过程中根本没有任何质量标准可以参照，而当消费者购买之后，就会发现更多的质量问题。因此，建议尽快制定《二手电器产品的质量标准》，以便更好的保护消费者的权益。通过二手电器产品的质量标准，引导消费者购买有标识的二手电子产品等手段，最终可以形成标准化、规范化的二手电器产品交易市场，达到资源利用效率最大化的目的。
电子废弃物资源化再生利用体系的建立
第一，对于目前已经存在的电子废弃物处理厂，建议严格执行资格准入制度，对其生产规模，处理设备都有一个硬性的规定，达不到硬件要求的要坚决取缔，照此思路发展，能够获得资格准入的企业会是一批有一定规模和一定实力的相对正规的电子废弃物处理厂，这样对政府的监管十分有利，而此时环保部门可以介入，要求这些企业通过技术升级、引进设备、减少排放等手段来最大限度地减少对环境的污染。第二，对于广东，浙江等家庭作坊集中的地区，直接取缔所有的家庭小作坊是行不通的，因为此行业已经成为当地经济的支柱产业，是当地百姓赖以生存的行业，并且是当地地方政府的主要收入来源。唯一可行的方式是对其进行引导，使其达到规范化，统一化。在建设初期，可以由上一级政府作资金投入，建设规范化的电子废弃物资源化产业园区，建立完善的基础设施和监管体系，并且提供全面的技术改造服务，制定相应的优惠政策，以此来吸引本地和外地已具备一定规模的企业进驻园区。该项投入能在较短的时间里通过园区企业的税收得到回报，由于资源性产品价格的持续提升，该行业盈利性将稳定提高：过去无监管、无税收的状况也会被彻底改变，当地地方政府的财政收入也会增加，这样就充分调动了当地地方政府的参与积极性。在工业园区取得一定成果之后，当地政府要负责整治达不到入园标准或不愿进入园区的企业，坚决执行限期关停的措施。
最后，由上级环保机构和当地民众组成强有力的监管队伍，对进入园区的企业进行长期监管，对违反安全处置技术、偷排污染物的企业进行严格处罚。确保处置过程中的无害化。通过这种模式的整合控制，就可以逐步解决当地地下作坊泛滥的问题，随着治理工作的展开，电子废弃物处理企业都将以园区的形式存在，对当地政府的监管极为有利，此外，由于地方政府先期得到了对园区的大额投入，也能看到企业入园后明晰化、规范化税收所带来的长期利益，当地地方政府也会不遗余力地积极地参与到这项工作中去。工业园区的建立，不仅可以增加当地就业机会，安排闲置劳动力，改善从业人员的工作环境，还提高了电子废弃物的重复利用率，而最重要的是可以减少其对当地生态环境的毁灭性破坏，并且可以达到推动此行业向健康方向发展的目的。
结论
(1)研究电子废弃物的再利用和发展循环经济，是一个比较复杂的社会工程。单独研究原材料获取、生产制造、消费使用、回收处理等某一过程，无法得到满意的结论，必须从整个产业链的角度进行研究。
(2)电子废弃物在我国更多地表现为资源性，中国作为资源相对匮乏的国家，做好电子废弃物的回收利用工作有利于缓解我国资源短缺的现状，同时还可以减少其对环境的危害性。
(3)建议制定《二手电器产品的质量标准》，规范二手电器市场。
(4)要坚决严厉打击小作坊式的电子废弃物拆解，并对现有拆解厂采取资格准入制度。对于拆解作坊集中的地区可以采取上级政府和当地政府合作投资兴建多级工业园区的模式。
(5)在我国建立起完备的电子废弃物资源化体系的前提下，可以允许国外的电子废弃物进入我国市场，对其加以合理的利用。
(6)我国的电子废弃物处理处置的研究和实践刚刚起步，大量的研究开发工作还需展开，须在符合我国国情的基础上加快步伐，推动我国的电子废弃物再利用资源化产业健康的发展。
